中國國家發(fā)展和改革委員會19日發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2015年度報(bào)告》。報(bào)告指出，“十二五”期間，中國通過加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能與提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加碳匯等工作，應(yīng)對氣候變化取得顯著成效。專家認(rèn)為，在即將召開的巴黎氣候大會上，中方愿意按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則和各自能力原則，與各方一道確保會議如期達(dá)成協(xié)議。

此次發(fā)布的2015年度報(bào)告，全方位介紹了中國過去一年在應(yīng)對氣候變化方面采取的一系列政策措施和取得的成效。數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降6.1％，比2010年累計(jì)下降15.8％；“十二五”中國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到11.2％，比2005年提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量比2005年增加了21.88億立方米，超出此前承諾的15億立方米的目標(biāo)。

今年6月，中國政府向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件，明確提出于2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，到2030年非石化能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20％左右，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60％—65％，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。中國國家發(fā)改委副主任、中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，要實(shí)現(xiàn)排放峰值的目標(biāo)，主要是通過節(jié)能，提高能源的利用效率，“據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，中國近20年，累計(jì)節(jié)能量占全球的52％，加上最近這兩年，應(yīng)該是52％以上。也就是說，全球的節(jié)能總量當(dāng)中，中國占了一半以上。最近這5年，全球可再生能源的總裝機(jī)容量中，中國占了25％；2013、2014年增量當(dāng)中，中國占了37－40％，也就是說中國可再生能源的發(fā)展速度非?？?。”

近年來，中國十分重視生態(tài)文明建設(shè)，并把它作為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。不久前召開的五中全會通過的“十三五規(guī)劃建議”中，也明確提出了綠色發(fā)展理念。中國國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長何建坤稱，“十三五”期間應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，用制度保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色、低碳轉(zhuǎn)型，“生態(tài)文明制度建設(shè)將促進(jìn)節(jié)約資源、節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，有助于減少二氧化碳排放。我們?yōu)閼?yīng)對氣候變化這一全球危機(jī)，也在大力促進(jìn)能源節(jié)約和能源替代，這也是我們積極促進(jìn)應(yīng)對氣候變化的行動，也為全球保護(hù)生態(tài)做出中國的有力的貢獻(xiàn)。”

巴黎氣候大會將于近期召開，會議將達(dá)成關(guān)于2020年后加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化行動的提議。解振華坦言，目前來看，各個(gè)國家的態(tài)度是積極建設(shè)性的，但仍然有一些分歧，中國的立場是希望能夠達(dá)成一個(gè)有力度、有雄心并且有法律約束力的巴黎協(xié)議。要想通過這個(gè)會議的成功，必須要建立政治上的互信，“過去談判和公約、議定書已經(jīng)取得的共識，各個(gè)國家應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)。比如說，發(fā)達(dá)國家在2020年之前要在1990年的基礎(chǔ)上減少排放至少25％－40％。而且發(fā)達(dá)國家也承諾，到2020年之前每年為發(fā)展中國家提供1000億美金的資金支持，還要建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。我們希望這些承諾或者是要求都應(yīng)該得到落實(shí)，這是建立政治互信的基礎(chǔ)。”

何建坤認(rèn)為，在建立政治互信的基礎(chǔ)上，國際社會應(yīng)對全球氣候變化時(shí)還應(yīng)當(dāng)遵循此前共同達(dá)成的一系列原則他認(rèn)為，在巴黎氣候大會上，各國在采取積極的減排行動時(shí)，必須要依據(jù)公平的原則、共同有區(qū)別責(zé)任的原則和各自能力的原則，“必須要體現(xiàn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間不同的歷史責(zé)任、國情、發(fā)展階段和各自的能力，在這個(gè)達(dá)成的最終協(xié)議中，不能僅僅注重減緩，同時(shí)也要注重適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度各個(gè)方面的要素，要達(dá)成一個(gè)全面和均衡的協(xié)議，促進(jìn)聯(lián)合國氣候變化框架公約全面持續(xù)和有效地實(shí)施，這是巴黎大會應(yīng)該遵循的一個(gè)目標(biāo)。”