一則新消息引出了老問(wèn)題。

觀茶君所寫(xiě)的《“售電公司”不新鮮，云南貴州“配售電公司”已達(dá)15家》一文發(fā)表后，有朋友關(guān)注到了配售電公司獲得《供電營(yíng)業(yè)許可證》的細(xì)節(jié)，留言問(wèn)觀茶君：售電公司和配售電公司都要取得供電營(yíng)業(yè)許可證才能開(kāi)展售電業(yè)務(wù)嗎？

這真的是一個(gè)老問(wèn)題了。觀茶君整理資料后，依據(jù)目前有效的法規(guī)、政策回復(fù)如下：

一、對(duì)于沒(méi)有配網(wǎng)的售電公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行注冊(cè)認(rèn)定，不需要取得行政許可。

根據(jù)電改配套文件《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)市場(chǎng)主體采取以注冊(cè)認(rèn)定代替行政許可的準(zhǔn)入方式，售電公司在完成工商登記后，只需要“一承諾、一公示、一注冊(cè)、兩備案”即可進(jìn)入電力市場(chǎng)。

“一承諾”，就是符合準(zhǔn)入條件（取得法人資格，且符合資產(chǎn)、人員、場(chǎng)所等要求）的售電公司應(yīng)向省級(jí)政府或省級(jí)政府授權(quán)的部門提出申請(qǐng)，按規(guī)定提交相關(guān)資料，并做出信用承諾。從各地試點(diǎn)方案看，管理部門多為省經(jīng)信委；“相關(guān)資料”主要包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、資產(chǎn)證明、從業(yè)人員資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、可以提供購(gòu)售電服務(wù)的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)條件、信用情況等基本信息；“信用承諾”包括履行購(gòu)售電合同、遵守市場(chǎng)秩序、保障供電服務(wù)等內(nèi)容。

“一公示”，就是省級(jí)政府或省級(jí)政府授權(quán)的部門通過(guò)“信用中國(guó)”等政府指定網(wǎng)站將售電公司是否滿足準(zhǔn)入條件的信息、相關(guān)資料和信用承諾向社會(huì)公示。公示期滿無(wú)異議的納入年度公布的市場(chǎng)主體目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合各地電改試點(diǎn)方案看，該工作多由省經(jīng)信委承擔(dān)，公示期多為15天。

“一注冊(cè)”，就是列入目錄的售電公司到電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)，獲準(zhǔn)參與交易。有的地方規(guī)定，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成注冊(cè)。

“兩備案”，就是在能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)備案。從各地公布的方案來(lái)看，有的采取將備案工作交由電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一完成的做法，觀茶君覺(jué)得這是一個(gè)好主意：一是減少了售電公司的重復(fù)工作量，二是保障了信息的統(tǒng)一性。

在完成上述工作后，售電公司就可以開(kāi)展業(yè)務(wù)了。觀茶君提醒小伙伴注意的是：這類沒(méi)有配網(wǎng)的售電公司不需要取得供電營(yíng)業(yè)許可證或其他的許可證！

二、有配網(wǎng)的售電公司，即配售電公司需要取得《供電營(yíng)業(yè)許可證》和《電力業(yè)務(wù)許可證》。

能力越大，責(zé)任越大，受到的限制也就越多——觀茶君非常贊同從《蝙蝠俠》中引申出來(lái)的這句話。有配網(wǎng)意味著需要承擔(dān)更多的責(zé)任，比如該區(qū)域的保底供電義務(wù)、普遍供電義務(wù)等等，因此，對(duì)配售電公司自然要另加限制。

依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)、政策，配售電公司在進(jìn)入電力市場(chǎng)時(shí)，首先要遵循與售電公司同樣的程序，即“一承諾、一公示、一注冊(cè)、兩備案”。同時(shí)，還必須獲得《供電營(yíng)業(yè)許可證》和《電力業(yè)務(wù)許可證》（供電類）！《供電營(yíng)業(yè)許可證》由國(guó)家發(fā)改委監(jiān)制、省級(jí)經(jīng)信委頒發(fā)，《電力業(yè)務(wù)許可證》（供電類）則由能源局派出機(jī)構(gòu)頒發(fā)。

那么問(wèn)題來(lái)了，國(guó)務(wù)院一再要求減少審批，“三證合一”改革也已基本實(shí)現(xiàn)，那么，這“兩證”就不能合一么？而且，這兩證都與國(guó)家發(fā)改委有關(guān)，合并的話應(yīng)該不像“三證合一”那么難。

但有知情的小伙伴告訴觀茶君，這里面實(shí)際上牽涉到了中央和地方的管理權(quán)限劃分問(wèn)題，改起來(lái)并不像想象得那么簡(jiǎn)單…

以上就是目前售電公司和配售電公司進(jìn)入市場(chǎng)的條件，要想簡(jiǎn)化手續(xù)，只能寄希望于改革的進(jìn)一步深化了。

電改非易事，且行且觀察。