山東兗礦集團改建國有資本投資公司，一項重大變革是公司治理結(jié)構(gòu)更加完善，包括監(jiān)事會在內(nèi)的“三會一層”運行更加規(guī)范、順暢。

2016年初，兗礦集團新一屆監(jiān)事會根據(jù)山東省政府和省國資委要求，結(jié)合企業(yè)實際，建立完善監(jiān)事會制度。

“我們反復(fù)強調(diào)要以問題與風(fēng)險為導(dǎo)向開展監(jiān)事會工作。”山東省省管企業(yè)監(jiān)事會主席趙榮浩在兗礦集團接受采訪時說，“我們要做的就是圍繞中心工作，對企業(yè)運行中存在的問題予以揭示，對發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險及時報告。”

國資監(jiān)管“一盤棋”

兗礦集團監(jiān)事會隸屬山東省省管企業(yè)監(jiān)事會第二監(jiān)事處，共有5名成員，包括公務(wù)員監(jiān)事、專職監(jiān)事和企業(yè)職工監(jiān)事。其中，公務(wù)員監(jiān)事包括監(jiān)事會主席和1名體制內(nèi)監(jiān)事；專職監(jiān)事由省國資委按照規(guī)定程序通過公開選聘；企業(yè)職工監(jiān)事由企業(yè)自己選舉，屬于兼職。公務(wù)員監(jiān)事與專職監(jiān)事合稱外派監(jiān)事。

王篤平，原為山東能源臨礦集團財務(wù)部部長，2016年2月成為山東省省管企業(yè)專職監(jiān)事，隸屬趙榮浩分管的第二監(jiān)事處，目前對兗礦集團和華魯集團履行監(jiān)督職責(zé)。

“一年的時間大都在兗礦集團。”王篤平說。根據(jù)山東省國資委工作安排，兗礦集團監(jiān)事會圍繞投資決策、企業(yè)減虧增效、“兩金”占用三項主要工作開展監(jiān)督，“兗礦集團資產(chǎn)有2000多億元，行業(yè)較多，發(fā)展較快，近期海外投資較大，這是我們監(jiān)事會的工作重點”。

4月14日，兗礦集團召開第一屆董事會第15次會議，兗礦集團監(jiān)事全程參與了會議。

“經(jīng)過各位董事、各位監(jiān)事認真審議，會議提交董事會的16項議案都獲得表決批準，形成了董事會決議。”王篤平說，“在審議過程中，有的董事獨立、客觀、審慎地發(fā)表了專業(yè)意見，有的監(jiān)事提出了建議。”

4月18日，兗礦集團監(jiān)事會向兗州煤業(yè)公司、兗礦化工公司、兗礦東華建設(shè)公司以及兗礦集團投資發(fā)展部、審計風(fēng)險部等企業(yè)和部門，提交《兗礦集團有限公司董事會審議意見反饋單》。

趙榮浩指出，2017年山東省國資委的工作要點包括推進國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級、處置僵尸企業(yè)、推進混合所有制改革、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強國企黨建等。

趙榮浩說:“只有緊緊圍繞國資委的中心工作開展監(jiān)督檢查，才能真正形成國資監(jiān)管‘一盤棋’。”

創(chuàng)建信息反饋機制

段銀山是兗礦集團監(jiān)事會5名監(jiān)事中的公務(wù)員監(jiān)事。記者采訪的前一天，他正跟隨兗礦集團總經(jīng)理李偉在基層考察調(diào)研。

“兗礦集團對監(jiān)事會的工作非常重視、支持，在工作、學(xué)習(xí)、生活方面都為我們提供了很多方便。”段銀山說，監(jiān)事可隨時進入兗礦集團OA系統(tǒng)。兗礦集團所有文件都能在OA系統(tǒng)看到，財務(wù)數(shù)據(jù)也能及時對監(jiān)事會公開，一些重要會議、重大決策項目監(jiān)事都能參與。

“兗礦集團是山東省開展監(jiān)事會‘外派內(nèi)設(shè)’模式試點的第一批單位之一，目前各方面的配置很完善。”段銀山說，“值得一提的是，為了促進企業(yè)與監(jiān)事會之間的溝通，兗礦集團創(chuàng)建了一種信息反饋機制。”

監(jiān)事會4月18日向兗礦集團提交《兗礦集團有限公司董事會審議意見反饋單》4天后的22日，兗礦集團董事會秘書處就陳宏董事、段銀山監(jiān)事、王篤平監(jiān)事提出的建議分別給予了答復(fù)。

“由于兗礦集團是國有資本投資公司改革試點單位，體制機制與原來相比，發(fā)生了諸多變化，需要董事會、總經(jīng)理辦公會研究的議題較多。”段銀山說，“參加會議前，監(jiān)事會成員會仔細研讀每項議案，對有疑問的議案還要多方咨詢或者查閱資料論證，確保所提意見建議不偏不虛，盡量精準。意見建議提對了、提準了就是為企業(yè)的最好服務(wù)，這也是監(jiān)事會所追求的目標之一。”

段銀山說，監(jiān)事會的常規(guī)工作就是學(xué)習(xí)和調(diào)研，每季度都要寫出針對企業(yè)的分析報告，每年還要提交企業(yè)年度分析報告。分析報告先由專職監(jiān)事起草，經(jīng)過多次討論修改，最終以全體監(jiān)事名義通過并提交企業(yè)。監(jiān)事會一項重要“規(guī)定動作”是對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人進行評價，一般從2月份開始3月份結(jié)束。另外，監(jiān)事會的不定期工作包括對企業(yè)重大事項的專題調(diào)研。

2016年，監(jiān)事會列席兗礦集團各種會議47次，其中董事會13次，總經(jīng)理辦公會27次，專題會議7次，對研究的議案提出意見和建議17條，所提意見和建議得到企業(yè)重視和關(guān)注并迅速得到回復(fù)；組織集中調(diào)研活動4次，調(diào)研單位18家，提交了《關(guān)于兗州煤業(yè)股份有限公司票據(jù)貼現(xiàn)糾紛案件相關(guān)情況的專題報告》等。

推動國企改革往前走

兗礦集團是山東省國有企業(yè)第一批設(shè)立監(jiān)事會的試點企業(yè)之一，自2007年開始。

據(jù)趙榮浩介紹，監(jiān)事會剛派駐時，企業(yè)有時還不很理解，經(jīng)過幾年的建設(shè)和完善，監(jiān)事會越來越受到企業(yè)的歡迎和重視。“設(shè)立監(jiān)事會，是實實在在地完善了法人治理結(jié)構(gòu)。”趙榮浩說。

“企業(yè)對監(jiān)事資源的‘搶奪’也反映出企業(yè)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在很多企業(yè)對監(jiān)事會的認可度越來越高，覺得監(jiān)事會真正幫助企業(yè)健康運營，而不是像前些年那樣有所顧慮。”段銀山說，“而且，在省國資委出臺的一些相關(guān)政策的促使下，省管企業(yè)對我們監(jiān)事會的支持和保障力度也不斷加大。”

“現(xiàn)在企業(yè)變化、發(fā)展太快，監(jiān)事會成員提問題有可能會偏。”王篤平說。他表示，因為監(jiān)事會的介入，兗礦集團自身也加強了監(jiān)督。“兗煤澳洲莫拉本項目，兗礦集團找了2家投資機構(gòu)進行評估，以前也許就找1家?，F(xiàn)在2家評估機構(gòu)就有了對比，評估結(jié)果就比較可信。”王篤平說。

“監(jiān)事會對于企業(yè)，一方面是監(jiān)督，一方面也是創(chuàng)新。”段銀山說。他認為，要做好監(jiān)事會的工作，除了加強自身學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)之外，還要不斷地創(chuàng)新，一是從制度入手，規(guī)范自己的行為；二是要重視每一項提案，在充分調(diào)研、學(xué)習(xí)、吃透情況的基礎(chǔ)上，重點考慮風(fēng)險防范，提意見或建議一定要謹慎；三是對所提建議一定要跟蹤，及時與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，做好解釋。

“監(jiān)事會工作在不斷探索、不斷完善中。”趙榮浩說，“通過監(jiān)事會工作，推動國有企業(yè)改革一步步地往前走。”