已經(jīng)延續(xù)了近一個(gè)世紀(jì)的從西到東、由北向南的煤炭及其它能源輸送供應(yīng)格局，“十二五”期間正式啟動(dòng)新方案。中國(guó)能源物流變革的時(shí)刻即將到來(lái)! 能源的大變革形勢(shì)已經(jīng)可以基本確定了。無(wú)論是能源消耗種類，能源運(yùn)輸方式，還是在消耗過(guò)程中的管理，都將會(huì)有較大的改變。

能源運(yùn)輸已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)脆弱的環(huán)節(jié)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合能源運(yùn)輸體系成為當(dāng)務(wù)之急。所謂的現(xiàn)代綜合能源運(yùn)輸體系即在基本輸送功能之外還要肩負(fù)能源、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的多維職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 降低能源強(qiáng)度和排放,并有助于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合能源運(yùn)輸體系,運(yùn)營(yíng)一定比例下最合理的能源輸送體系，從而改變現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局原則，提高區(qū)域間能源運(yùn)輸統(tǒng)一規(guī)劃。

水利部原部長(zhǎng)、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任汪恕誠(chéng)近期指出，目前出現(xiàn)了一種情況：以能源運(yùn)能源。佐證這句話的是相關(guān)研究表明，中國(guó)能源運(yùn)輸?shù)男氏禂?shù)為1.64，這意味著每消費(fèi)1噸能源要運(yùn)輸1.64噸的能源。在世界能源大國(guó)中，只有我國(guó)的能源運(yùn)輸量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于能源消費(fèi)量。2008年我國(guó)能源消費(fèi)量是29億噸，能源運(yùn)輸量卻達(dá)到了53億噸，其中，煤炭消費(fèi)量不到23億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而運(yùn)輸量卻是37億噸，差了大約1.5倍多。油氣也是一樣，油氣的消費(fèi)量是6.15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，運(yùn)輸量是13億噸。

特別需要值得一提的是，在我國(guó)主體能源煤炭的運(yùn)輸環(huán)節(jié)中公路竟然占了運(yùn)量的54%，相比較而言，鐵路只占了36%，水路占了10%，實(shí)際上，我國(guó)的能源效率系數(shù)決定了運(yùn)輸過(guò)程中的消耗。其中鐵路的能效系數(shù)是0.6，水路是0.2，公路是0.9，公路的系數(shù)最大，最不節(jié)能。而且煤炭運(yùn)輸通道還存在管理體制不順、運(yùn)輸能力不足、市場(chǎng)導(dǎo)向性弱、抗災(zāi)害能力差等問(wèn)題。這在2008年冰雪自然災(zāi)害面前尤為突出，當(dāng)時(shí)整個(gè)華東地區(qū)的煤炭幾乎中斷了，這是煤炭運(yùn)輸通道自身的主要問(wèn)題。

為了解決煤炭通道的諸多問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃煤炭、電力產(chǎn)運(yùn)問(wèn)題，目前的體制下，運(yùn)輸部門規(guī)劃運(yùn)輸部門的，電力部門規(guī)劃電力部門的，兩者相對(duì)孤立，將來(lái)國(guó)家發(fā)改委應(yīng)該考慮電力輸送問(wèn)題，把電力輸送納入運(yùn)輸?shù)姆秶畠?nèi)，除了鐵路、公路、水路、航空和管道之外，將來(lái)還加上輸電。

能源運(yùn)輸是現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)鏈條一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。除了傳統(tǒng)的鐵路、公路、水路、管道、海洋油輪等運(yùn)輸方式外，輸電也已經(jīng)在運(yùn)輸領(lǐng)域占據(jù)了重要的地位。除了能源消費(fèi)安全和供應(yīng)安全之外，中國(guó)還面臨著能源運(yùn)輸安全問(wèn)題。我國(guó)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地區(qū)差別、工業(yè)布局和能源分布不均，形成了北煤南運(yùn)和西電東送、北油南運(yùn)、外源內(nèi)進(jìn)的格局。能源生產(chǎn)在一定程度上決定全國(guó)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展布局，而運(yùn)輸又是實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的必要條件。我國(guó)能源運(yùn)輸主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①運(yùn)量大。中國(guó)能源運(yùn)量占總運(yùn)量的50％以上；②運(yùn)距長(zhǎng)。工業(yè)布局較多地密集于東北和華東沿海諸省，因此形成了北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)和北油南運(yùn)的格局，導(dǎo)致長(zhǎng)距離的運(yùn)輸。有的運(yùn)距長(zhǎng)達(dá)數(shù)千公里。③占用運(yùn)能多。由于能源運(yùn)量大，運(yùn)距長(zhǎng)，能源運(yùn)輸占用了大量的運(yùn)輸能力。大體上說(shuō)，中國(guó)鐵路運(yùn)輸能力的五分之二，水路運(yùn)輸能力的二分之一，公路運(yùn)輸能力的四分之一，都是用于能源運(yùn)輸。目前管道幾乎是全部運(yùn)輸能源。

解決中國(guó)能源運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題，已納入制定“十二五”規(guī)劃的綱要中。 “十二五”規(guī)劃的建議中，建設(shè)綜合運(yùn)輸體系與建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)被并列提出，提出要按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。

在我們看來(lái)，綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)率先在能源領(lǐng)域獲得突破將會(huì)積攢下較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，這將為加快整合社會(huì)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)提供有利條件，因而在今后一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)將有望更快邁上一個(gè)新的臺(tái)階。能源從生產(chǎn)、存儲(chǔ)、消費(fèi)是一個(gè)鏈條，而能源運(yùn)輸是世界各國(guó)所關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是石油的運(yùn)輸。能源供應(yīng)鏈的安全，應(yīng)該是與“控制資源”和“建立儲(chǔ)備”同等重要的內(nèi)容。供應(yīng)鏈的安全，是國(guó)家能源安全的前提和保障。所以，應(yīng)該把能源運(yùn)輸歸入國(guó)家能源戰(zhàn)略體系之中，從供應(yīng)鏈安全的角度出發(fā)，支持中國(guó)的能源運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。