我國21世紀(jì)初進(jìn)入新的階段，從實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)到實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署。進(jìn)入新階段以來，中國經(jīng)濟(jì)保持旺盛的發(fā)展勢頭。同時(shí)，在溫飽階段尚未出現(xiàn)或者并不突出的、不是那么緊迫或者來不及解決的問題，諸如資源和環(huán)境的制約、發(fā)展不平衡、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾，以及國內(nèi)體制和外部環(huán)境中的新問題，開始集中地顯露出來。中國的發(fā)展是可持續(xù)的嗎？這是我們應(yīng)該研究和回答的問題。

以轉(zhuǎn)變增長方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)減輕資源和環(huán)境的壓力

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資源和環(huán)境的制約。國際輿論關(guān)注中國能否持續(xù)發(fā)展，焦點(diǎn)大多也是資源和環(huán)境問題。

改革開放近30年來，我國單位GDP的資源消耗和污染物排放是下降的，經(jīng)濟(jì)效益是提高的。資源和環(huán)境問題之所以成為當(dāng)前的突出矛盾，是因?yàn)椋?/p>

第一，發(fā)展階段的變化。工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)大規(guī)模開展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)由衣、食轉(zhuǎn)向住、行，加之增長方式粗放，資源需求總量急劇增長，供給缺口越來越大。

第二，環(huán)境承載能力的限制。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗總量增長，污染物排放也在增長。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中的環(huán)境問題，在我國高速增長短時(shí)期內(nèi)集中暴露出來。一方面，要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城市化，污染物排放總量持續(xù)增長；另一方面，改善環(huán)境是新階段提高生活質(zhì)量的需要，其重要性不亞于衣、食、住、行的滿足，這是尖銳矛盾。環(huán)境不再是軟約束，靠拼環(huán)境求增長的路不能再走。

第三，競爭優(yōu)勢的變化。土地和勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢在減弱。土地價(jià)格上漲速度超過GDP增長速度，極低地價(jià)甚至零地價(jià)的階段過去了。制造業(yè)仍然具有低成本優(yōu)勢，但并不像工資差距所反映的那么大，因?yàn)榈凸べY往往是和低生產(chǎn)率伴生的。城市熟練工人普遍供不應(yīng)求，局部地區(qū)普通勞動(dòng)力短缺，工資水平上漲。

人民幣升值也會(huì)削弱勞動(dòng)力便宜的比較優(yōu)勢。隨著老齡化加快，“人口紅利”將逐步消失。我國土地和勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢還能維持一段時(shí)間，但優(yōu)勢減弱是必然趨勢，需要培育新的競爭優(yōu)勢。

經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境的矛盾將長期存在，工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)階段尤其突出。這是經(jīng)濟(jì)高速增長的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)展的表現(xiàn)，也有些與發(fā)展不當(dāng)有關(guān)。資源和環(huán)境問題不能用停止發(fā)展的辦法解決，而只能在發(fā)展中解決。資源和環(huán)境并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的障礙，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾螒?yīng)對。

第一，我們更應(yīng)該把推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變放在突出位置，更加注重技術(shù)進(jìn)步。世界主要發(fā)達(dá)國家單位GDP能源消耗的變化大體呈倒“U”型，工業(yè)化中期達(dá)到頂峰后下降，越晚近峰值越低，持續(xù)時(shí)間越短。我們完全可能通過采用新技術(shù)而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，降低資源消耗峰值，縮短消耗增長持續(xù)的時(shí)間，用比較少的投入完成工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對資源利用和環(huán)境改善有重要意義。

第二，我們更應(yīng)該把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在突出位置，更加注重服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這可以抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度重型化的趨勢，也有利于提高整體經(jīng)濟(jì)效率。

第三，我們更應(yīng)該合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展，注重分析國內(nèi)外市場長期供求趨勢，避免重化工業(yè)盲目擴(kuò)張?；A(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)要合理規(guī)劃，避免過分超前和鋪張。承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要認(rèn)真選擇，防止發(fā)達(dá)國家把高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，同時(shí)減少高耗能、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。

第四，我們更應(yīng)該注意協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，把握工業(yè)化和城市化的適當(dāng)進(jìn)度，改變增長速度繃得太緊而加劇增長方式粗放、削弱可持續(xù)發(fā)展能力的狀況?，F(xiàn)在的主要任務(wù)，不是繼續(xù)加快增長速度，而是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，培育可持續(xù)發(fā)展能力。

第五，我們更應(yīng)該注重建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，在規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域杜絕浪費(fèi)，厲行節(jié)約。

在體制和政策方面要采取更積極主動(dòng)的措施。健全價(jià)格形成機(jī)制，要著重解決價(jià)格不反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系、不反映生產(chǎn)和使用過程中環(huán)境污染等外部成本的問題，使外部成本和收益都內(nèi)部化。政績考核要淡化GDP，建立綜合反映經(jīng)濟(jì)增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)、生活質(zhì)量和社會(huì)進(jìn)步的綜合評價(jià)考核制度。

以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略緩解發(fā)展不平衡的矛盾

所謂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是有利于發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢而又能促進(jìn)共同富裕的發(fā)展格局。什么樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)分工，既有利于發(fā)揮各地優(yōu)勢，又有利于全國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展？如何促進(jìn)互利的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作？需要什么樣的制度安排(包括財(cái)稅制度、資源開發(fā)和利用制度、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理制度、對限制和禁止開發(fā)區(qū)的補(bǔ)償制度)，才能使地區(qū)之間的競爭有利于促進(jìn)共同發(fā)展而不致成為惡性競爭？中央和地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的責(zé)任如何劃分？什么樣的區(qū)域政策有利于全國市場的統(tǒng)一性而不致形成優(yōu)惠政策的輪番攀比？都是值得研究的問題。

發(fā)展不平衡是中國基本國情。改革開放以來，全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)都有很大發(fā)展，但地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距總體上是擴(kuò)大的趨勢。這反映了工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的階段性特征。

工業(yè)化和城市化進(jìn)程對地區(qū)發(fā)展格局有決定性影響。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組研究報(bào)告，2004年以來，由于中、西部地區(qū)能源原材料大省采掘業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)綜合成本上升和結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致增長速度放緩，以及北部沿海地區(qū)綜合優(yōu)勢發(fā)揮帶來增長加速等因素，全國經(jīng)濟(jì)幾何重心北移，東、中、西部和東北這四大經(jīng)濟(jì)板塊之間的差距以及東部地區(qū)省際發(fā)展差距，同時(shí)呈縮小趨勢，全國由基尼系數(shù)反映的省際差距隨之縮小。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向。這種新的發(fā)展趨勢能夠維持多久，是否標(biāo)志著我國區(qū)域差距的變化出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，需要進(jìn)一步觀察。

地區(qū)差距在相當(dāng)大程度上是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和城市化水平差異的反映。顯然，城市人均收入高于農(nóng)村，而東部城市化水平高于西部。落后地區(qū)的城鄉(xiāng)差距往往大于不同地區(qū)城市之間的差距，也可以佐證。

城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大趨勢何時(shí)會(huì)出現(xiàn)由擴(kuò)大到縮小的“拐點(diǎn)”？對此有不同估計(jì)。2020年實(shí)現(xiàn)這種“拐點(diǎn)”，是應(yīng)該爭取做到的，這大體上和基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的時(shí)間相吻合。

解決農(nóng)村問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的最困難之點(diǎn)。要兩條腿走路：一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一是農(nóng)村的建設(shè)和改革。工業(yè)化和城市化，實(shí)質(zhì)是幾億農(nóng)民命運(yùn)的問題。

看來，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，可能會(huì)快于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程，或者說，農(nóng)村現(xiàn)代化是更長期更艱巨的任務(wù)。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組2006年對東、中、西部地區(qū)共2749個(gè)行政村的調(diào)查，有近50%的農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中本地非農(nóng)就業(yè)和外出打工各半。在轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的全部勞動(dòng)力中，有近40%常年從事非農(nóng)業(yè)。在城市長期居住的農(nóng)民工越來越多。在這項(xiàng)調(diào)查中，有74.3%的村干部認(rèn)為，本村能夠出去打工的青壯年已經(jīng)出去。這些數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確反映全國的普遍情況還有待更多的調(diào)查佐證，但這項(xiàng)調(diào)查大體上反映了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的趨勢，可以給我們許多政策上的啟示。例如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的問題，數(shù)量越來越多的“留守兒童”的問題，比城市還要嚴(yán)重的老齡化問題，都需要有前瞻性的思考和對策。

基本公共服務(wù)均等化對于緩解地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡有重要作用，在這方面還有很大的政策空間。但是，公共服務(wù)的范圍和水平不僅和體制、政策選擇密切相關(guān)，而且最終取決于社會(huì)生產(chǎn)力水平。

以全民共享改革發(fā)展成果促進(jìn)社會(huì)和諧

我國經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)增長方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變革。這種變革帶來巨大的發(fā)展活力，也蘊(yùn)含著深刻的社會(huì)矛盾。經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)社會(huì)利益關(guān)系的重大調(diào)整和重組。多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場競爭導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大和社會(huì)分化。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型伴隨著大規(guī)模的人口流動(dòng)，使千百年來處于停滯狀態(tài)的農(nóng)民生存方式發(fā)生革命性變化。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化增加了就業(yè)的流動(dòng)性。加上多年積累起來的歷史遺留問題需要解決，這就使人們感到，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)矛盾也比過去突出和復(fù)雜。

社會(huì)矛盾歸根到底是利益關(guān)系問題。在社會(huì)主義初級階段發(fā)展多種所有制和市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨和政府要兼顧最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段各階層人民的共同利益和不同社會(huì)群體的特殊利益。社會(huì)矛盾是長期存在的，重要的是通過化解矛盾而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，防止局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}、非對抗矛盾演變?yōu)閷剐悦?。這是中國改革和發(fā)展之所以能夠取得成功，避免社會(huì)大變革所常有的那種劇烈震蕩的重要原因。

化解社會(huì)矛盾和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是全體人民共享改革和發(fā)展的成果。共享不是平均主義，不是劫富濟(jì)貧，而是使各階層人民的實(shí)際利益都能夠隨著改革和發(fā)展的進(jìn)展而增加。只有這樣，才能在全社會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大對于改革和發(fā)展的共識，調(diào)動(dòng)全民參與的積極性。當(dāng)務(wù)之急是“雪中送炭”，幫助城鄉(xiāng)貧困人口解決生產(chǎn)和生活困難，使之逐步走上共同富裕的道路。

要關(guān)注社會(huì)各階層的狀況，要把解決民生問題——就業(yè)問題、教育問題、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障問題，放在突出位置。解決民生問題要循序漸進(jìn)。在社會(huì)保障和公共服務(wù)領(lǐng)域，要堅(jiān)持“低水平、廣覆蓋”，堅(jiān)持可持續(xù)的原則，防止“福利陷阱”，以保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

要把社會(huì)管理體制改革放到更加突出的位置?？煞裉徇@么幾條原則：第一，要加強(qiáng)政府的公共服務(wù)和社會(huì)保障職能，保障平等競爭環(huán)境，以及社會(huì)所有成員的基本生活，解決社會(huì)領(lǐng)域的公平問題；第二，要合理界定中央政府與地方政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)，分清公共服務(wù)和社會(huì)保障領(lǐng)域的責(zé)任，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；第三，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，公共服務(wù)和社會(huì)保障水平可以有差別，但制度建設(shè)應(yīng)追求統(tǒng)一，以利于國家長遠(yuǎn)發(fā)展。

許多社會(huì)問題，需要從個(gè)案處理轉(zhuǎn)向制度性解決。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的調(diào)查，農(nóng)民上訪40%是由土地征用引發(fā)的，26%是由承包地流轉(zhuǎn)引發(fā)的，兩者合計(jì)占農(nóng)民上訪總數(shù)的66%；東部地區(qū)高于中、西部地區(qū)，占73.7%，其中征地占48.1%，承包地流轉(zhuǎn)占25.6%，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)征地問題更突出。土地使用制度關(guān)系幾億農(nóng)民生計(jì)，是當(dāng)前突出的社會(huì)問題，需要認(rèn)真研究解決。

許多社會(huì)問題的解決需要有長遠(yuǎn)打算。例如，隨著老齡化加快、社會(huì)保障負(fù)擔(dān)加重和壽命延長，“老年”的界定是否需要有所改變？在老齡化階段如何采取積極主動(dòng)的政策實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？是否需要在適當(dāng)時(shí)候延長退休年齡？都是值得研究的問題。

鄧小平晚年說過：“十二億人口怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕以后財(cái)富怎樣分配，都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。”“過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。”現(xiàn)在要解決的，就是發(fā)展起來以后的社會(huì)問題，以及繼續(xù)發(fā)展的問題。

我們應(yīng)該像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣來解決社會(huì)問題，讓改革和發(fā)展的成果惠及全體人民。這是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，也是國家長治久安的根本。

全球化背景下的中國可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)在，全世界都強(qiáng)烈感覺到了中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的影響。中國還是人均收入不高的發(fā)展中國家，但在世界經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升，重要性顯著增加。中國作為世界最大的發(fā)展中國家，在不太長的時(shí)間里發(fā)生如此大的變化，是具有世界性影響的，不論是中國對世界，還是世界對中國，都有一個(gè)相互調(diào)整和適應(yīng)的問題。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于增長期。國際貿(mào)易和投資保持旺盛勢頭，由新技術(shù)革命所催生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域雙邊和多邊協(xié)調(diào)增多，增長極呈多元化趨勢。各國普遍看好我國巨大市場和發(fā)展前景，加強(qiáng)同我國經(jīng)濟(jì)合作是大勢所趨。這是有利于我國進(jìn)一步對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

在新形勢下，要實(shí)施更加主動(dòng)進(jìn)取的開放戰(zhàn)略，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我國總體上還處于國際分工價(jià)值鏈的低端，要前瞻性地把握比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移的趨勢，抓住新技術(shù)革命深入發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工。今后15年我國仍將面臨就業(yè)壓力，要繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)低成本的優(yōu)勢，同時(shí)注重培育新的比較優(yōu)勢。這是新階段發(fā)展的需要，也是提高國際競爭力的根本途徑。

出口是為了“創(chuàng)匯”的時(shí)期已經(jīng)過去，對外貿(mào)易要實(shí)現(xiàn)從偏重?cái)?shù)量增長到注重質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變。國際貿(mào)易中一個(gè)新的動(dòng)向，是跨國公司的經(jīng)營活動(dòng)改變了國際供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)和全球貿(mào)易格局，發(fā)達(dá)國家以所謂消費(fèi)者權(quán)益、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境為借口，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，給我國企業(yè)拓展國際市場增加障礙。我國同某些發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦也在增多。要在摩擦和競爭中趨利避害，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

大量貿(mào)易順差是新問題。要改變“獎(jiǎng)出限進(jìn)”的政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)與裝備進(jìn)口，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造。這是一個(gè)大政策。問題是技術(shù)壁壘的限制，發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格控制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，最先進(jìn)技術(shù)是買不來的，盲目擴(kuò)大技術(shù)裝備進(jìn)口也會(huì)對國內(nèi)制造業(yè)造成損害。在進(jìn)口石油等重要資源方面存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的國際競爭。海外投資有助于緩解國際收支不平衡的矛盾，擴(kuò)大我國發(fā)展空間，但要注重提高收益水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

1萬多億美元的外匯儲(chǔ)備和不斷增加的貿(mào)易順差，高達(dá)接近50%的國民儲(chǔ)蓄率和10萬億元人民幣的存差，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新現(xiàn)象?？煞裾f，我國已經(jīng)開始從長期的資本短缺轉(zhuǎn)向資本相對過剩？這對國內(nèi)發(fā)展格局有重要影響，引進(jìn)外資政策也需要做相應(yīng)的調(diào)整，改變招商引資中不計(jì)成本片面追求數(shù)量的做法，注重提高引進(jìn)外資的質(zhì)量，使之與新階段國內(nèi)發(fā)展與改革的目標(biāo)相銜接。如何利用好國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)外資政策和國家的區(qū)域與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化？如何從外資普惠政策轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)外資企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境？如何加強(qiáng)對跨國公司大型并購?fù)顿Y的審查和監(jiān)督，以維護(hù)正常的市場競爭秩序和產(chǎn)業(yè)安全？如何在開放條件下處理好技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和產(chǎn)品品牌？都是值得研究的問題。

來自外部的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隨著開放擴(kuò)大而增加。首先是金融風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榻鹑谑袌鲅杆匍_放，而我們在國際金融領(lǐng)域還是新手，需要注意防范投機(jī)資本大規(guī)?？缇沉鲃?dòng)和全球金融震蕩可能給我國經(jīng)濟(jì)造成的重大沖擊。在資源保障方面，由于對外依賴程度提高，建立資源特別是能源穩(wěn)定供應(yīng)渠道不易，需要注意國際政局動(dòng)蕩和運(yùn)輸通道安全隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。大量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口對我國小規(guī)模農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生計(jì)所造成的沖擊也需要關(guān)注。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任 王夢奎 １９３８年４月生，河南溫縣人。１９５６年加入中國共產(chǎn)黨。經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1９６４年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)后先后供職于《紅旗》雜志編輯部和第一機(jī)械工業(yè)部。１９７９年２月至１９８７年９月，在中共中央辦公廳研究室、中共中央書記處研究室工作任研究員、經(jīng)濟(jì)組副組長。１９８７年９月至１９９０年７月任國家計(jì)劃委員會(huì)專職委員、經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任。１９９０年７月任國務(wù)院研究室副主任。１９９１年受聘兼任北京大學(xué)教授，１９９３年任博士生導(dǎo)師。１９９５年至１９９８年４月任國務(wù)院研究室主任。１９９８年３月任國務(wù)院發(fā)展研究中心主任。２００３年３月，被任命為第十屆全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員。是中共第十四屆中央候補(bǔ)委員，第十五屆中央委員。長期從事經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策的研究，參加過黨和國家一些重要文件的起草工作。主要著作有：《論反對官僚主義》（１９８０年，合著）、《我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的若干原則問題》（１９８２年，合著）、《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概說》（１９８２年，合著）、《兩大部類對比關(guān)系研究》（１９８３年）、《我國社會(huì)主義建設(shè)道路的探索》（１９８４年）、《論廠長負(fù)責(zé)制》（１９８６年）、《王夢奎選集》（１９８７年）、《社會(huì)主義初級階段的經(jīng)濟(jì)》（１９８８年）、《通貨膨脹的成因和對策》（１９８９年）、《談書說文》（１９９２年）、《中國經(jīng)濟(jì)的回顧和展望》（１９８３年）、《世紀(jì)之交的中國經(jīng)濟(jì)》（１９９７年）、《翠微居雜筆》（１９９７年）等。編輯出版有《獲獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)文選》（１９８６年）和《怎樣寫文章》（１９９７年）等。