摘要：本文針對西藏東南部地區(qū)的水能資源和未來墨脫水電站的開發(fā)問題,探討開發(fā)的戰(zhàn)略意義、經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益、和超前期綜合調(diào)查論證的現(xiàn)實(shí)重要性,說明這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建議設(shè)立專項(xiàng)基金進(jìn)行系統(tǒng)的初步綜合調(diào)查論證，廣泛進(jìn)行國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，探求科學(xué)合理的對策，為決策提供依據(jù)。

并為新世紀(jì)我國水電能源的有序開發(fā)，西藏社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會的目標(biāo)，以及中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：西藏東南地區(qū)，水能資源，水電有序開發(fā)，墨脫水電站，能源戰(zhàn)略1 問題的提出為了適應(yīng)新世紀(jì)中，我國實(shí)施西部大開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，針對西藏東南部地區(qū)蘊(yùn)藏豐富的水能資源的開發(fā)問題，存在許多復(fù)雜的需要創(chuàng)新探索研究的新領(lǐng)域，在"十一五"期間，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)對此進(jìn)行綜合調(diào)查論證和國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，積極探求科學(xué)合理的開發(fā)方案與對策，為國家發(fā)展決策提供依據(jù)。并為新世紀(jì)我國水電能源的有序開發(fā)，西藏社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會的目標(biāo)，以及中華民族偉大復(fù)興事業(yè)服務(wù)。

在“十五”期間，我國水電能源建設(shè)已取得了巨大的成績， 2 0 0 5 年底全國水電裝機(jī)容量達(dá)1 . 1 7 億千瓦，已居世界第一位。創(chuàng)造了許多居世界首位的水電建設(shè)業(yè)績和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。2 0 06年是我國執(zhí)行“十一五”

規(guī)劃的第一年， 6 月三峽大壩建成， 7 月青藏鐵路通車，隨著全國能源基地建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，以及當(dāng)前國際國內(nèi)出現(xiàn)的能源供應(yīng)嚴(yán)峻的形勢，如何后續(xù)開發(fā)具有戰(zhàn)略優(yōu)勢的藏東南地區(qū)水電能源，已引起人們的關(guān)注，其超前期的調(diào)查研究論證工作，應(yīng)當(dāng)提上日程。

根據(jù)國家的西藏跨越式發(fā)展[ 1]和在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電能源的方針[2]。開展藏東南地區(qū)水能資源開發(fā)利用規(guī)劃的綜合調(diào)查論證，涉及重要的戰(zhàn)略意義和巨大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益。是積極推進(jìn)包括西藏在內(nèi)的西部大開發(fā)項(xiàng)目，“關(guān)系全國發(fā)展大局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定”[3]。

2，研究的意義和重要性

2.1 戰(zhàn)略意義藏東南水能資源具有重要戰(zhàn)略價值，蘊(yùn)含巨大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益。

據(jù)2 0 0 4年全國水力資源復(fù)查資料。我國西藏地區(qū)水能資源儲量巨大， 舉世矚目。西藏全區(qū)水能資源理論蘊(yùn)藏量2 . 0 5 5億千瓦，約占全國水能資源理論蘊(yùn)藏量的1/3，居全國首位，主要集中分布在藏東南地區(qū)，其中：雅魯藏布江干流曲松—米林河段約500萬千瓦、干流大拐彎河段約4 8 0 0 萬千瓦、支流帕隆藏布河段約700萬千瓦和藏東的怒江干流上游河段約1422萬千瓦，瀾滄江干流上游河段河段636萬千瓦，金沙江干流上游河段河段1 6 6 6 萬千瓦， 總計(jì)約9 7 2 4萬千瓦[4]。其容量規(guī)模約是三峽水電站的5倍。

其中僅雅魯藏布江大拐彎段一處，可開發(fā)的水能資源裝機(jī)容量達(dá)3 8 0 0 萬千瓦， 約占全國水能資源經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量4億千瓦的10%。擬建的墨脫水電站裝機(jī)容量將是三峽水電站的2倍，它將是世界頂級的水電站。

隨著我國2 0 0 0 - 2 0 2 0 “全國十二大水電能源基地” 建設(shè)[ 5 ] 的進(jìn)展和投產(chǎn)， 2 0 2 0 年后， 我國水電開發(fā)的主戰(zhàn)場將逐漸轉(zhuǎn)向藏東南地區(qū)，即金沙江、瀾滄江、怒江上游以及雅魯藏布江中下游地區(qū)，并啟動具有戰(zhàn)略意義的“藏電外送”工程。這是一些更加宏偉艱巨、技術(shù)復(fù)雜和意義重大的水電建設(shè)任務(wù)。需要我們及早認(rèn)真研究應(yīng)對。

西藏東南地區(qū)水能資源的開發(fā)，將具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益：例如，僅墨脫水電站建設(shè)開發(fā)一項(xiàng)，由于其移民數(shù)量和淹沒損失都很小，初步估算其發(fā)電效益，年發(fā)電量2 0 0 0億千瓦時，與2 0 0 0年全國水電總發(fā)電量2 0 4 3億千瓦時相當(dāng)。它可代替8 0 0 0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤或4 0 0 0萬噸石油的能量。其數(shù)量相當(dāng)于我國年進(jìn)口石油7 1 0 0萬噸的56%。由于水電能源是不消耗燃料的廉價可再生綠色能源，它還具有巨大生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益，減少C O 2排放，有利于保證我國在2 0 2 0—2 0 3 0年實(shí)現(xiàn)減少對溫室排放的承諾。

2.2 一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程西藏東南部水能資源開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

它涉及許多極為復(fù)雜的自然條件因素和世界尖端的工程技術(shù)難題:例如，地區(qū)水文氣象地質(zhì)基礎(chǔ)資料嚴(yán)重不足； 交通條件極差； 地質(zhì)災(zāi)害地震條件惡劣；生態(tài)環(huán)境條件脆弱；屬于國際河流需考慮國際關(guān)系問題；屬于特殊少數(shù)民族地區(qū)，需考慮地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族歷史地理問題；需考慮超高水頭水工建筑物的設(shè)計(jì)施工問題；雅魯藏布江嚴(yán)重的滑坡泥石流和泥沙問題；極強(qiáng)烈度地震與地應(yīng)力下的建筑物穩(wěn)定問題；巨型電網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸配電規(guī)劃，超巨型水輪發(fā)電設(shè)備和設(shè)施的研制施工、對外交通和安裝管理；墨脫公路建設(shè)等許多多學(xué)科的世界頂尖的工程技術(shù)難題等等。

顯然， 這一巨型水電項(xiàng)目的開發(fā)，不是單純的水電開發(fā)問題，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了避免決策失誤，需要不同專業(yè)的專家共同合作，綜合調(diào)查研究論證，取得符合科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)合理的開發(fā)方案。這樣的戰(zhàn)略綜合開發(fā)規(guī)劃方案， 將是水電工程進(jìn)一步規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)的依據(jù)。它對國家的可持續(xù)發(fā)展舉足輕重，人民關(guān)切，影響深遠(yuǎn)。

我國過去，有在建設(shè)黃河三門峽水電站中，因?qū)δ嗌硢栴}規(guī)劃估計(jì)不足，以致決策失誤，造成渭河流域巨大生命財(cái)產(chǎn)損失的教訓(xùn)；也有在建設(shè)長江三峽水電站中， 因?qū)λ?，水能，地質(zhì)，泥沙，生態(tài)，環(huán)境，防洪，航運(yùn)，移民，國防等數(shù)十個專業(yè)， 經(jīng)過多年反復(fù)論證，得出科學(xué)合理的綜合規(guī)劃方案，取得建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)。

因此對于雅魯藏布江上建設(shè)墨脫水電站的規(guī)劃問題，因其規(guī)模更為巨大，問題更為復(fù)雜，必須采用符合科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)工程方法，繼往開來，走創(chuàng)新和科學(xué)建設(shè)之路。

2.3 超前期調(diào)查論證的現(xiàn)實(shí)重要性能源專家認(rèn)為:能源戰(zhàn)略將決定國家的命運(yùn)[7]。

藏東南部中印邊境地區(qū)蘊(yùn)藏的豐富水電能源，在中印雙方未來的能源結(jié)構(gòu)中， 都占有不可忽視的重要地位， 它關(guān)系到我國的國家安全、國際關(guān)系、能源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、和西藏未來社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)入21世紀(jì)，世界上不斷出現(xiàn)為爭奪石油能源的戰(zhàn)爭，世界能源供應(yīng)緊張，油價不斷飆升，國際能源供應(yīng)分配格局潛藏著巨大的危機(jī)和風(fēng)險，使各國普遍感到了調(diào)整能源戰(zhàn)略的緊迫性。美國、歐盟、日本、瑞典等許多國家制定了為擺脫對石油能源的過分依賴，著眼未來20、50甚至100年以后的能源安全和發(fā)展的政策，積極研究開發(fā)可再生能源。以爭取國家發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。

水電能源是目前世界上技術(shù)成熟可大量使用的可再生能源。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的水能資源已基本開發(fā)完畢。在新世紀(jì)，水電將是我國可再生能源發(fā)展的重要內(nèi)容之一，它將擔(dān)負(fù)全國30-40%的能源供應(yīng)任務(wù)。

雅魯藏布江是國際河流，2001年8月印度能源部制定2 0 0 2-2 0 12年能源計(jì)劃表明，印度水能資源總儲量共1。1億千瓦 ，其中近一半5032。8萬千瓦，分布在印度非法占領(lǐng)我國的麥克馬洪線以南地區(qū)。最近印度準(zhǔn)備在雅魯藏布江下游建設(shè)壩高 2 4 0 － 2 9 6 米， 最大裝機(jī)達(dá)2 0 0 0萬千瓦的特大型水電站[ 8]。它將對我方一側(cè)的水文、氣象、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生怎樣的影響，也需要研究評估。

如上所述，西藏東南地區(qū)水電能資源未來的開發(fā)問題，具有特殊性，復(fù)雜性，多學(xué)科性和重要性，雖然在近期尚未列入國家建設(shè)程序。但從國家可持續(xù)發(fā)展長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，對其進(jìn)行超前期的綜合調(diào)查論證研究，則具有十分的必要性和現(xiàn)實(shí)的重要性。

3，結(jié)語

1）建議設(shè)立專項(xiàng)開展藏東南地區(qū)水電能資源未來開發(fā)有關(guān)問題的超前期系統(tǒng)工程研究論證。

2）大力研究制定和完善西藏地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、江河流域規(guī)劃（要點(diǎn)）、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)及旅游規(guī)劃、水資源與河段水能資源開發(fā)利用規(guī)劃及“藏電外送”電網(wǎng)規(guī)劃。組織各有關(guān)研究單位，開展國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，大力推進(jìn)水電能源關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新研究，總結(jié)創(chuàng)立我國的水利水電建設(shè)開發(fā)技術(shù)品牌，并向水電開發(fā)領(lǐng)域推廣。為未來世界頂級的墨脫水電站工程的全面規(guī)劃論證工作做技術(shù)準(zhǔn)備。

3）由國家發(fā)改委和水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)主管部門負(fù)責(zé)，吸收國內(nèi)有關(guān)科研單位和大專院校以及不同專業(yè)的有關(guān)專家參加，積極開展藏東南地區(qū)水電能資源開發(fā)基礎(chǔ)資料的綜合考察和調(diào)研，進(jìn)行方案與對策論證，尋求水電能資源開發(fā)和“藏電外送” 最優(yōu)規(guī)劃方案，提出戰(zhàn)略研究報告，提供決策部門參考。清華大學(xué)老科協(xié)的專家們也愿在初步研究基礎(chǔ)上提出初步設(shè)想，貢獻(xiàn)微薄之力。

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[3]中共十六次代表大會決議，人民日報，2002年11月9日

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[8]趙純厚，朱振宏，周端莊，世界江河與大壩，水利水電出版社，2000.9