“現(xiàn)在辦理項目環(huán)評手續(xù)比以前省時省力多了，以前審批手續(xù)要等10多天，現(xiàn)在1天就辦完了，真是太快了。”剛剛辦完環(huán)評審批手續(xù)的蒙牛乳業(yè)衡水有限公司環(huán)保經(jīng)理谷志遠(yuǎn)由衷地感嘆到。

這一變化，是河北省衡水市推進(jìn)環(huán)評審批制度改革帶來的。

建設(shè)單位“最多跑一次”

衡水市環(huán)保局環(huán)評科科長黃慶持介紹說：“在環(huán)評審批改革中，衡水全面貫徹‘只跑一次’的服務(wù)理念，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，能取消的取消、該合并的合并，最大限度地減少了審批環(huán)節(jié)。讓建設(shè)單位從受理到審批結(jié)束‘最多跑一次’，確需溝通對接的項目可采取電話、電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)榷喾N方式進(jìn)行。”

據(jù)了解，衡水市在環(huán)評審批制度改革中，對于審批過程中的審查、征求意見、會議集體審議等審理環(huán)節(jié)，采用網(wǎng)上公示、會議函審、傳閱簽字征求意見等快捷方式進(jìn)行。同時，嚴(yán)格落實環(huán)評文件受理信息公開、環(huán)評文件內(nèi)容公開等要求，確保限時辦結(jié)制度規(guī)范、高效、有序運行。在具體執(zhí)行中，明確受理、內(nèi)部傳遞辦理、各層級審理、審批決定送達(dá)等每個環(huán)節(jié)辦理時限，責(zé)任到人，實行超期問責(zé)，保障限時辦結(jié)要求的落實。

在簡化程序的同時，衡水市進(jìn)一步壓縮審批時限，對環(huán)境影響報告書、報告表審批時限在河北省規(guī)定的不超過15個、7個工作日基礎(chǔ)上，壓縮為不超過9個、3個工作日，提高審批效率。

為了讓建設(shè)單位少跑路，衡水市對企業(yè)申報的環(huán)評文件存在輕微錯誤、不影響行政審批決定作出的、可以在環(huán)評文件批復(fù)意見中予以強調(diào)和更正，不再退還修改。

重點項目“一站式服務(wù)”

為確保省市級重點項目順利落地，衡水市環(huán)保局對重點項目采取建立清單、專人盯辦、提前介入、簡化程序、定期調(diào)度等有力措施，實行“一站式服務(wù)”。

據(jù)了解，衡水市明確提出，省、市重點項目分別由市、縣環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)進(jìn)行分包指導(dǎo)服務(wù)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員進(jìn)行具體業(yè)務(wù)服務(wù)，責(zé)任到人，一管到底。

市、縣兩級環(huán)保部門責(zé)任人員分別對省、市重點項目在環(huán)評審批前主動介入服務(wù)，將項目的環(huán)評審批路徑、審批所需材料、相關(guān)的環(huán)保政策，以及項目的環(huán)保技術(shù)等資料提供給項目單位，并做好環(huán)保咨詢，幫助企業(yè)充分做好環(huán)保審批前的準(zhǔn)備工作。

對省、市重點項目實行即到即受理，即受理即評估，評估與審查同步（指需要評估的項目），最大限度壓縮審批時間。

對于項目進(jìn)展過程中出現(xiàn)的困難和問題，市、縣兩級環(huán)保部門分包局領(lǐng)導(dǎo)隨時聽取重點項目進(jìn)展匯報、每周召開一次重點項目進(jìn)展調(diào)度會，及時解決，對疑難問題深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。

事中事后監(jiān)管加強

“雖然環(huán)評審批前置條件減少了，但環(huán)評事中事后的監(jiān)管強化了。”黃慶持說。

據(jù)了解，改革中，衡水市全面強化建設(shè)項目審批及事中事后監(jiān)管工作的銜接，市、縣兩級環(huán)評文件審批部門對環(huán)評文件審批結(jié)果負(fù)責(zé)，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，做好審批把關(guān)和審批信息移送、移交、上傳工作。

接到審批信息后，市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、核與輻射監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)保“三同時”要求落實的監(jiān)督檢查，做好建設(shè)項目環(huán)評審批后事中事后監(jiān)管。

此外，衡水市還不斷完善建設(shè)單位、環(huán)評機構(gòu)、技術(shù)評估機構(gòu)誠信體系建設(shè)，依法公開建設(shè)項目審批、建設(shè)過程中違法單位名單，實施行政處罰和誠信體系信息曝光。

今年以來，衡水市環(huán)保局共審批項目環(huán)評報告書12份、報告表15份，審批建設(shè)項目環(huán)保驗收33個，規(guī)劃環(huán)評審查5個。