“鴿派”國家即溫和派國家,奉行溫和的油價政策。它們一般具有豐富的石油儲量,石油開采成本較低。同時國內人口較少,經(jīng)濟發(fā)展和財政狀況較好,更著眼于石油產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展和非油經(jīng)濟的多樣化。最為重要的是,這類國家多為美歐等西方國家的盟國,在西方國家擁有巨額投資,不希望高油價損害石油進口國的經(jīng)濟進而損害本國的投資收益。因此,這些國家希望將油價維持在合理區(qū)間,油價漲幅應在世界經(jīng)濟發(fā)展承受范圍之內。這類國家由于儲采比很大,對自身的市場份額比較重視,在油價高漲時,它們往往選擇增產(chǎn)抑價以防止高成本的替代能源進入市場;在油價下降時,通常不會大幅減產(chǎn)抬高油價損害世界經(jīng)濟復蘇。
“鷹派”國家即激進派國家,主張實行高油價政策。這類國家往往經(jīng)濟狀況較差、國內人口較多、財政壓力較大,因此需要較多的石油收入補貼國家財政支出。然而,或是由于國內石油資源稟賦不佳,或是由于原油品質較劣、開采成本較高,或是由于受到美歐國家較多限制,這類國家的石油產(chǎn)量短期內很難大幅提高。為提高石油收入,往往只能依賴于高油價,但如果因進一步減產(chǎn)保價而無法滿足國內經(jīng)濟發(fā)展需要,它們寧可主張削價增產(chǎn)來增加收入。
目前,歐佩克的傳統(tǒng)鷹派成員已紛紛倒下,隨著薩達姆、卡扎菲成為歷史,歐佩克鷹派成員只剩下伊朗。委內瑞拉自查維斯當政,加之原油產(chǎn)量不斷下滑,即由傳統(tǒng)的鴿派轉化為新的鷹派。伊拉克則成為準鴿派,由于政權更迭和戰(zhàn)后重建,伊拉克原油產(chǎn)量自2003年以來增長了2.4倍,過去5年增長了1.5倍,與沙特阿拉伯、科威特和阿聯(lián)酋3個中東老鴿派一道取得了最大的實惠。
盡管一直扮演市場穩(wěn)定器作用的“鴿派”似乎在歐佩克占據(jù)絕對上風,但是2014年之后的低油價使得沙特阿拉伯等鴿派成員的財政收支顯著變差。
沙特阿拉伯越來越希望盡快擺脫財政對石油的依賴,提出了《2030年工業(yè)愿景規(guī)劃》和“工業(yè)發(fā)展比石油重要”的口號,更加重視國家經(jīng)濟的多樣化發(fā)展,而非歐佩克組織的穩(wěn)定。與此同時,沙特阿拉伯王室更迭和國內穩(wěn)定又需要依賴石油地緣政治發(fā)揮作用,外交重心既需要靠近美國以獲得政治支持,又需要拉近與俄羅斯的關系以獲得油價支撐。
盡管歐佩克所有成員國在擴大市場份額上態(tài)度一致,但由于核心成員國對歐佩克組織內部利益的通盤考慮較少,致使歐佩克內部的矛盾積累加劇。因此,為了各自的增產(chǎn)和份額,未來各成員國大打出手并導致供過于求和油價暴跌的風險不能排除。
責任編輯: 中國能源網(wǎng)