近日，《中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書(shū)(2018-2019)》(下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書(shū)》)在京發(fā)布。

《藍(lán)皮書(shū)》顯示，2018年，我國(guó)石油對(duì)外依存度逼近70%，連續(xù)第2年成為全球最大原油進(jìn)口國(guó)。同時(shí)，我國(guó)天然氣進(jìn)口量首次超越日本，成為世界最大的天然氣進(jìn)口國(guó)。預(yù)計(jì)2019年，中國(guó)油氣對(duì)外依存度還將繼續(xù)上升。巨量需求和國(guó)內(nèi)油氣供給重壓之下，加大國(guó)內(nèi)勘探及海外合作力度，提升油氣供應(yīng)保障安全，或許成為全力以赴的選擇。國(guó)內(nèi)油氣探采力度加碼

《藍(lán)皮書(shū)》預(yù)測(cè)，2019年，國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)全國(guó)天然氣進(jìn)口量將增至1430億立方米，對(duì)外依存度增長(zhǎng)到46.4%。 據(jù)海關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過(guò)去的2018年，我國(guó)原油、天然氣等大宗商品進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升：原油進(jìn)口量同比增長(zhǎng)10.1%，至4.62億噸;成品油進(jìn)口量同比增長(zhǎng)13%，至3348萬(wàn)噸;天然氣進(jìn)口量同比增長(zhǎng)31.9%，至9038.5萬(wàn)噸，創(chuàng)下紀(jì)錄新高。統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，原油、成品油、天然氣進(jìn)口總金額將近2萬(wàn)億元。 在需求不斷攀升的壓力下，確保國(guó)內(nèi)能源安全尤為重要的是要提高國(guó)內(nèi)油氣的供給能力。

有人說(shuō)，2018年是油氣行業(yè)的勘探年。以國(guó)內(nèi)三大石油公司為例，他們加大重點(diǎn)地區(qū)投入，適當(dāng)向勘探成熟區(qū)傾斜。永探1井在火山巖地層獲高產(chǎn)工業(yè)氣流，開(kāi)辟了四川盆地天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)新領(lǐng)域;沙探1井在準(zhǔn)噶爾盆地沙灣凹陷取得重大發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步拓展了全盆地二疊系烏爾禾組勘探新領(lǐng)域，沙灣凹陷有望成為繼瑪湖凹陷之后的又一個(gè)規(guī)模儲(chǔ)量接替區(qū);塔里木油田中秋1井在位于新疆庫(kù)車坳陷秋里塔格構(gòu)造帶中段獲得突破，為該區(qū)開(kāi)辟一個(gè)新的油氣富集區(qū);南海西部陵水17-2千億方級(jí)大氣田正式啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，標(biāo)志著“南海大氣區(qū)”構(gòu)想進(jìn)入推進(jìn)實(shí)施階段。針對(duì)資源劣質(zhì)化加劇等不利因素，三大石油公司加大科技攻關(guān)力度，嚴(yán)格控制老油氣田產(chǎn)量遞減，強(qiáng)力推進(jìn)頁(yè)巖氣上產(chǎn)，確保國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)兼顧新區(qū)新領(lǐng)域勘探。2018年，在新區(qū)新領(lǐng)域取得14項(xiàng)重要發(fā)現(xiàn)和苗頭，石油勘探取得15項(xiàng)重要成果，天然氣勘探取得7項(xiàng)重要成果，油氣探明儲(chǔ)量當(dāng)量連續(xù)13年超過(guò)10億噸。 石油圈資料也顯示，2018年國(guó)內(nèi)油企持續(xù)加大勘探力度也有不少收獲，國(guó)內(nèi)油氣儲(chǔ)量保持高位增長(zhǎng)，塔里木油田、西南油氣田、長(zhǎng)慶油田、新疆油田、華北油田等，均有新的油氣資源發(fā)現(xiàn)。

但也有石油行業(yè)相關(guān)專家提醒，2019年國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的。隨著這幾年富集的油氣地區(qū)開(kāi)發(fā)的結(jié)束，油氣富集的地方應(yīng)該說(shuō)是比較少了，而且資源的劣化程度也比較大。

“一帶一路”能源合作緩解油氣供應(yīng)壓力

在國(guó)內(nèi)油氣對(duì)外依存度不斷攀升的當(dāng)下，加大海外合作力度，提升權(quán)益油氣產(chǎn)量保安全成為全力以赴的選擇。

《藍(lán)皮書(shū)》顯示，2018年，我國(guó)石油行業(yè)企業(yè)在海外油氣權(quán)益產(chǎn)量突破2億噸，達(dá)2.01億噸油當(dāng)量，較2017年增長(zhǎng)3.7%，其中權(quán)益原油產(chǎn)量1.6億噸，權(quán)益天然氣產(chǎn)量500億立方米，在多個(gè)資源大國(guó)的油氣合作取得了較好成果。在國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外的重要能源合作方面，2018年，我國(guó)石油企業(yè)在哈薩克斯坦的卡沙甘油田、巴西的里貝拉油田、俄羅斯亞馬爾LNG等大型項(xiàng)目進(jìn)展順利，成功收購(gòu)阿布扎比石油資產(chǎn)，中標(biāo)伊拉克、巴西等國(guó)油田，與卡塔爾簽署LNG供應(yīng)大單，完成哈薩克斯坦兩座煉廠現(xiàn)代化升級(jí)改造，即將建成中俄天然氣東線。這其中，有諸多項(xiàng)目也是“一帶一路”建設(shè)中能源資源合作的重點(diǎn)項(xiàng)目。

在國(guó)家能源局油氣資源的對(duì)外合作記錄中，最具典型意義的合作案例如：阿克糾賓項(xiàng)目。該項(xiàng)目是中石油在中亞地區(qū)獲得的第一個(gè)油氣合作項(xiàng)目，是“一帶一路”建設(shè)的先行者和重點(diǎn)項(xiàng)目。中石油與哈薩克斯坦政府于1997年6月簽署購(gòu)股協(xié)議，9月簽訂石油合同并完成股權(quán)交割。目前，中石油擁有該項(xiàng)目89.65%的股份，是單一作業(yè)者，承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理主體責(zé)任，主導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目業(yè)務(wù)規(guī)模大，管理幅度大。共有5個(gè)油田、2個(gè)氣頂氣田和3個(gè)勘探區(qū)塊，開(kāi)發(fā)區(qū)面積1250平方千米，勘探區(qū)塊面積7271平方千米，是目前中石油集團(tuán)公司海外千萬(wàn)噸級(jí)油氣田之一。自1997年中方接管以來(lái)，累計(jì)生產(chǎn)原油超過(guò)1億噸。該項(xiàng)目創(chuàng)效能力強(qiáng)，投資回報(bào)高。累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)400億美元，累計(jì)分紅超過(guò)80億美元，其中中方權(quán)益分紅超過(guò)70億美元，為初始投入的14倍。累計(jì)滾動(dòng)投資超過(guò)100億美元，投資回報(bào)率超過(guò)20%。2017年權(quán)益油氣當(dāng)量占中石油在哈全部權(quán)益油氣當(dāng)量的50%以上，在中石油海外90余個(gè)項(xiàng)目中排名前3位。利潤(rùn)總額超過(guò)中石油在哈投資項(xiàng)目利潤(rùn)總額的40%，在中油國(guó)際排名前3位;現(xiàn)金貢獻(xiàn)在中油國(guó)際排名第1位。該項(xiàng)目社會(huì)貢獻(xiàn)大，品牌形象好。該項(xiàng)目所屬油氣田位于中哈原油管道和中哈南部天然氣管道的起點(diǎn)上，生產(chǎn)原油和天然氣可以直接通過(guò)管道輸送到國(guó)內(nèi)，為國(guó)家能源安全提供保障的同時(shí)，為阿克糾賓州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，被中哈兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人譽(yù)為“中哈合作的典范”。目前，阿克糾賓項(xiàng)目正在全力推進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。隨著綜合實(shí)力和經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步提升，將在“一路一帶”建設(shè)推進(jìn)中、深化中哈油氣合作進(jìn)程中扮演更為重要的角色、發(fā)揮更為重要的作用。

再如，中俄東線天然氣管道工程(以下簡(jiǎn)稱中俄東線)是中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同提出并大力推進(jìn)的，兩國(guó)加強(qiáng)全面能源合作、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要成果，也是全球天然氣合作重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。中俄東線起點(diǎn)位于黑龍江省黑河市的中俄邊境，途經(jīng)黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海等9個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，終點(diǎn)位于上海市，全長(zhǎng)3371公里。該管道是我國(guó)目前口徑最大、壓力最高的長(zhǎng)距離天然氣輸送管道，年輸送天然氣380億立方米。這一工程的實(shí)施有利于進(jìn)一步改善中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，有利于帶動(dòng)中俄兩國(guó)沿線的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)兩國(guó)能源戰(zhàn)略多元化和保障兩國(guó)能源安全，對(duì)全球能源合作格局將產(chǎn)生積極影響。該工程俄羅斯境內(nèi)段“西伯利亞力量”管道已于2014年9月1日開(kāi)工，中國(guó)境內(nèi)段于2015年6月29日實(shí)驗(yàn)段開(kāi)工建設(shè)，2017年12月13日，黑河-長(zhǎng)嶺段11個(gè)標(biāo)段全部打火開(kāi)焊，2000余名建設(shè)者經(jīng)受了零下40多度極度嚴(yán)寒的考驗(yàn)，在取得黑龍江備用隧道盾構(gòu)穿越成功的首戰(zhàn)勝利后，又成功完成了國(guó)內(nèi)首條最大口徑控制性工程——訥謨爾河定向鉆穿越的回拖。目前，國(guó)內(nèi)段試驗(yàn)段一期、二期已經(jīng)完工，干線施工已經(jīng)開(kāi)始，計(jì)劃于2020年12月底全線投產(chǎn)。該管道將是我國(guó)第一條“智能管道”，以“全數(shù)字化移交、全生命周期管理、全智能化運(yùn)營(yíng)”為目標(biāo)，借助“移動(dòng)端+云計(jì)算+大數(shù) 據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)組”的“智慧工地”建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)管道的本質(zhì)安全和高效運(yùn)營(yíng)。

能源高質(zhì)量發(fā)展要處理好國(guó)內(nèi)與國(guó)外的關(guān)系

目前，“一帶一路”建設(shè)是能源資源合作的重中之重，已成為“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展能源合作新的重要平臺(tái)。

國(guó)家能源局提供的數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國(guó)與有關(guān)國(guó)家新建雙邊能源合作機(jī)制24項(xiàng)，占到現(xiàn)有雙邊合作機(jī)制總數(shù)(56項(xiàng))的近一半。簽署能源領(lǐng)域合作文件100余份，與俄羅斯、巴基斯坦、蒙古等開(kāi)展能源領(lǐng)域聯(lián)合規(guī)劃研究，尋求彼此發(fā)展新的合作機(jī)會(huì)。與中亞俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太等地區(qū)的油氣合作不斷深化，進(jìn)口來(lái)源更加多元化。同時(shí)，保障中俄原油管道、中哈原油管道、中亞天然氣管道A/B/C線和中緬天然氣管道等已建通道的安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)中俄東線天然氣管道，建成并投運(yùn)中俄原油管道復(fù)線和中緬原油管道，油氣輸送保障能力大幅提高。從2012年到2017年，在能源自給率總體保持在80%以上的同時(shí)，我國(guó)原油和天然氣進(jìn)口量分別增長(zhǎng)了54.8%和123%，油氣貿(mào)易規(guī)模顯著增長(zhǎng)。

2018年11月，從石油行業(yè)一路成長(zhǎng)，曾就職于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的章建華任國(guó)家發(fā)改委黨組成員，國(guó)家能源局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記。他上任伊始，就曾圍繞“推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展”話題表示，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展還面臨能源安全保障、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升清潔能源比重、關(guān)鍵核心技術(shù)、能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系建設(shè)等方面的挑戰(zhàn)。要處理好總量的增長(zhǎng)與綠色發(fā)展的關(guān)系，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，處理好國(guó)內(nèi)與國(guó)外的關(guān)系。

事實(shí)上，近幾年來(lái)，在能源對(duì)外合作領(lǐng)域，相關(guān)部門沒(méi)少動(dòng)腦筋，下功夫。

2017年，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇發(fā)布《推動(dòng)“一帶一路”能源合作愿景與行動(dòng)》，提出了“一帶一路”能源合作的目標(biāo)、原則和重點(diǎn)，發(fā)出開(kāi)放共享的“一帶一路”能源合作倡議，得到多個(gè)國(guó)家的積極響應(yīng)。

2018年10月，“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議和國(guó)際能源變革論壇在蘇州成功舉辦。來(lái)自29個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體、7個(gè)國(guó)際組織的代表、國(guó)內(nèi)主要能源企業(yè)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、部分國(guó)際知名能源企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，就共建“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、為世界各國(guó)能源發(fā)展提供新動(dòng)能、加強(qiáng)能源投資便利化、促進(jìn)能源大宗商品貿(mào)易暢通和未來(lái)能源等重要議題進(jìn)行充分交流。會(huì)議期間，我國(guó)與17個(gè)國(guó)家發(fā)布了《建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系部長(zhǎng)聯(lián)合宣言》，為構(gòu)筑更加緊密的能源命運(yùn)共同體奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推動(dòng)全球能源綠色可持續(xù)發(fā)展提供了新模式新機(jī)制。

2019年全國(guó)能源工作會(huì)議指出要加快推進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，章建華表示，將加大政策支持和改革力度，推動(dòng)落實(shí)油氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓、加快區(qū)塊流轉(zhuǎn)、設(shè)立綜合性示范區(qū)等政策措施，大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度;加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，深入挖掘氣田增產(chǎn)和管網(wǎng)互聯(lián)互通潛力，科學(xué)有序推進(jìn)煤制油、煤制氣等示范項(xiàng)目，積極推動(dòng)管道儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。