堅(jiān)持三項(xiàng)原則，探索“健康土壤”管控模式

“在生態(tài)環(huán)境部和河北省政府支持下，雄安新區(qū)已優(yōu)先開(kāi)展了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查、‘散亂污’企業(yè)排查、固體廢物堆存場(chǎng)所排查等工作，初步掌握了土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及分布情況。”河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)員、雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)曹海波介紹說(shuō)，總體來(lái)看，雄安新區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量較好，局部地區(qū)存在污染。

曹海波介紹說(shuō)，立足雄安新區(qū)實(shí)際和土壤污染防治工作實(shí)際，河北省生態(tài)環(huán)境廳組織生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院?jiǎn)?dòng)《建設(shè)方案》編制工作，經(jīng)過(guò)多輪次征求意見(jiàn)，數(shù)易其稿，最終形成《建設(shè)方案》。

記者從《建設(shè)方案》中看到，雄安新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)將遵循3項(xiàng)基本原則：

保護(hù)優(yōu)先，防控新增污染。通過(guò)建立土壤環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單等方式，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)狀調(diào)查、總量控制、達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，建立重污染企業(yè)退出機(jī)制，有效切斷土壤污染來(lái)源，切實(shí)防范新增土壤污染。

分類(lèi)施策，實(shí)行精細(xì)化管理。將先行區(qū)劃分為清潔區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、污染區(qū)，實(shí)行土壤環(huán)境分區(qū)精細(xì)化管理。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，集中開(kāi)展土壤污染隱患排查和整治，管控重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)污染區(qū)，優(yōu)先開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控或治理與修復(fù)，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，管控再開(kāi)發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，探索區(qū)域“健康土壤”管控模式。

夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理模式。強(qiáng)化雄安新區(qū)土壤環(huán)境長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建立，設(shè)立土壤環(huán)境管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“智慧土壤”建設(shè)，提升土壤環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力，探索建立污染地塊聯(lián)合監(jiān)管、土壤污染防治項(xiàng)目規(guī)范化管理、土壤保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償、投融資創(chuàng)新等機(jī)制。

部署十大任務(wù)，有序推進(jìn)“無(wú)廢雄安”建設(shè)

在明確建設(shè)思路和總體原則基礎(chǔ)上，《建設(shè)方案》就雄安新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)部署了十大方面32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“這十大任務(wù)中，有些工作雄安新區(qū)已經(jīng)著手展開(kāi)，比如加強(qiáng)固體廢物污染防治方面，新區(qū)已經(jīng)就歷史遺存的制鞋業(yè)下腳料、鋼渣鋁灰等工業(yè)固廢開(kāi)展了清運(yùn)處置工作。截至2018年底，安新縣共清理制鞋業(yè)下腳料、廢線皮子等工業(yè)固廢33萬(wàn)噸。”曹海波介紹說(shuō)，在強(qiáng)化工業(yè)污染源頭治理上，2018年，新區(qū)三縣新排查整治“散亂污”企業(yè)1433家，有效切斷了土壤污染來(lái)源。

打造“健康土壤”先行區(qū)，《建設(shè)方案》提出，新區(qū)將建立土壤環(huán)境分區(qū)管理制度，實(shí)施土壤環(huán)境“一張圖”管理，探索“健康土壤”防治模式。

雄安新區(qū)將突出重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展土壤污染隱患排查，建立在產(chǎn)和關(guān)閉搬遷歷史遺留污染源整治清單；根據(jù)排查結(jié)果，開(kāi)展污染源整治。

有序推進(jìn)“無(wú)廢雄安”建設(shè)，《建設(shè)方案》提出，優(yōu)化雄安新區(qū)固體廢物管理體制機(jī)制，探索新區(qū)固體廢物全程管理模式；開(kāi)展固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治；嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置管理；建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)回收、農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，強(qiáng)化建筑垃圾管理制度建設(shè)，完善廢棄農(nóng)膜回收機(jī)制；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理和綜合利用設(shè)施。

強(qiáng)化工業(yè)污染源頭治理，新區(qū)將全面整治“散亂污”企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格的重金屬污染源監(jiān)管，督促企業(yè)開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動(dòng)。

防范新增土壤污染，新區(qū)將合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模，制定土壤環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，細(xì)化禁止類(lèi)和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)的管控要求，建立重污染企業(yè)退出機(jī)制。

此外，《建設(shè)方案》就推進(jìn)“智慧土壤”建設(shè)、創(chuàng)新土壤環(huán)境管理體制機(jī)制、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系等重點(diǎn)任務(wù)做了部署。