4月18日，在光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目技術(shù)方案可靠性與經(jīng)濟(jì)性分析研討會上，國家發(fā)展和改革委員會能源研究所可再生能源中心副主任陶冶圍繞“新周期光伏格局推演、政策和發(fā)展趨勢”這一話題進(jìn)行深度剖析。

陶冶表示，明確政策預(yù)期下，未來月度新增裝機(jī)量將在二季度末率先通過分布式光伏得以重新啟動；預(yù)計2019年光伏新增并網(wǎng)規(guī)模40-45GW。

2019年單位投資，具備下降0.5元/W的潛力

對于行業(yè)備受關(guān)注的補(bǔ)貼資金需求與電價附加征收情況，陶冶用一組數(shù)據(jù)進(jìn)行說明：截至2018年末累計補(bǔ)貼資金缺口達(dá)到1600億左右；2018-2021年，可再生能源電價附加征收規(guī)模為780億元至920億元/年。

陶冶表示，根據(jù)可能的電價附加增收規(guī)模，合理確定年度補(bǔ)貼資金新增需求，光伏安排新增補(bǔ)貼資金規(guī)模（建議方案30億元）；2019年執(zhí)行新競價政策開發(fā)的光伏項目補(bǔ)貼按時發(fā)放。而提高電價附加征稅水平，仍是解決累計補(bǔ)貼資金缺口的重要舉措。

陶冶總結(jié)道，降本去補(bǔ)進(jìn)程加快，新機(jī)制和政策性因素影響促使預(yù)期平價時間大幅提前。他表示，“目前而言，智能制造技術(shù)成為推進(jìn)光伏成本下降的重要因素。個人認(rèn)為，2019年單位投資具備下降0.5元/W的潛力。”

競價上網(wǎng)：預(yù)計度電補(bǔ)貼0.05-0.08元

4月11日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于征求對2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）意見的函》。該《征求意見稿》提出了通過電價修正進(jìn)行全國統(tǒng)一排隊的方案。

陶冶指出，存量項目補(bǔ)貼拖欠問題短期可能還沒辦法解決，但2019年新增競價項目的補(bǔ)貼可以按時發(fā)放，總量確定在30億元。競價后的最終度電補(bǔ)貼力度在0.05-0.08元/kWh。

1-3月份新增光伏裝機(jī)，達(dá)5.2GW，同比下降46%

縱觀2019年整體光伏行業(yè)發(fā)展，1-3月份全國新增光伏并網(wǎng)裝機(jī)同比下降46%，達(dá)到5.2GW；去年光伏發(fā)電棄光率和棄光電量保持雙降，全國集中式光伏電站棄光電量54.9億千瓦時，同比減少18億千瓦時，棄光率3%，同比下降2.8個百分點(diǎn)。預(yù)期2019年棄光率將維持在目前水平。

陶冶表示，今年的光伏政策目標(biāo)可以用“穩(wěn)中求進(jìn)”、“結(jié)構(gòu)合理”、“發(fā)展均衡”來形容；明確政策預(yù)期下，未來月度新增裝機(jī)量將在二季度末率先通過分布式光伏得以重新啟動。

對于2019年光伏新增并網(wǎng)規(guī)模，陶冶表示，2019年光伏新增并網(wǎng)規(guī)模預(yù)計40-45GW，需要同時考慮補(bǔ)貼資金支撐規(guī)模，平價項目以及項目結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模。