5月29日，《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》提交省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議分組審議。修訂草案在名稱中增加了“生態(tài)”兩字，修改刪除了與現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家政策不一致的條款，增加了建立企業(yè)環(huán)境信用記錄等條款，強(qiáng)化了重點(diǎn)排污環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并將環(huán)境監(jiān)理等已有管理經(jīng)驗(yàn)通過立法形式加以確認(rèn)。

現(xiàn)行《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》2000年12月公布施行，2007年9月全面修訂。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出新目標(biāo)、新要求。原《條例》已不能充分體現(xiàn)國(guó)家有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的新要求和相關(guān)法律法規(guī)的新規(guī)定，亟待修改完善。

修訂草案取消了收取生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)、拆除閑置污染防治設(shè)施審批、排污申報(bào)登記；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收審批由環(huán)保部門改為由企業(yè)自行組織驗(yàn)收。另外，環(huán)保部門征收排污費(fèi)改為由稅務(wù)部門征收環(huán)保稅；礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金已經(jīng)調(diào)整為礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。

修訂草案新增加了部分條款，內(nèi)容包括：建立企業(yè)環(huán)境信用記錄，將煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位環(huán)境違法信息納入本省公共信用信息平臺(tái)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、準(zhǔn)入限制等聯(lián)和懲戒措施。開發(fā)單位按照規(guī)定開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)；對(duì)技術(shù)關(guān)閉井、報(bào)廢井實(shí)施安全封堵和生態(tài)恢復(fù)，在規(guī)定期限內(nèi)拆除無利用價(jià)值的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備以及建筑物、構(gòu)筑物等。

修訂草案還強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)排污環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要求排放廢水應(yīng)當(dāng)合法設(shè)置排污口，安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。煤炭開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉的輸煤、洗選煤系統(tǒng)，密閉貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料，進(jìn)礦道路、廠內(nèi)路面應(yīng)當(dāng)硬化。要求建設(shè)工程和道路臨時(shí)占用土地；挖掘、震裂、壓占、管線鋪設(shè)；礦坑（井）、油氣站（場(chǎng)）等地面設(shè)施關(guān)閉或者廢棄；油氣鉆井、壓裂、固井、試井及開采過程中造成地表生態(tài)破壞的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。明確煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

修訂草案還通過立法形式將環(huán)境監(jiān)理、固體廢棄物監(jiān)管等已有管理經(jīng)驗(yàn)加以確認(rèn)。要求煤炭、石油、天然氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在其建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理，確保施工期能夠嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；對(duì)含油污泥、巖屑、泥漿、壓裂返排液以及其他危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化和無害化處置，要求無污染作業(yè)、油污和有害化學(xué)物質(zhì)不落地。

修訂草案堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單要求編制相關(guān)規(guī)劃。增加了信息公開內(nèi)容，并加大了行政處罰力度。將原《條例》中“對(duì)有毒化學(xué)物品和含放射性物質(zhì)的物品管理不當(dāng)，或者未對(duì)含有毒化學(xué)物品和放射性物質(zhì)的泥漿、巖屑及其他廢棄物進(jìn)行處理，造成環(huán)境污染的”處以二萬元以上二十萬元以下罰款，調(diào)整為處十萬元以上一百萬元以下罰款；按照環(huán)境保護(hù)法和“兩高”司法解釋等相關(guān)規(guī)定，增加了部分按日連續(xù)計(jì)罰條款。