1.堅持安全發(fā)展，推動習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防范化解重大風(fēng)險重要論述落地見效。要強(qiáng)化紅線意識，正確處理好安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，要強(qiáng)化煤礦安全風(fēng)險意識，要提高煤礦應(yīng)急救援水平。

2.堅持系統(tǒng)治理，健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

一要強(qiáng)化煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實，健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行零死亡目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)扁平化管理，健全安全生產(chǎn)舉報制度。國家煤監(jiān)局將制定出臺有關(guān)舉報獎勵辦法。

二要強(qiáng)化部門監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任落實，健全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，明確屬地監(jiān)管主體，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)制度。

三要強(qiáng)化地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實，著力解決監(jiān)管弱化問題。

3.堅持源頭治理，建立完善安全預(yù)防控制體系。

一要完善風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機(jī)制。重點是增強(qiáng)礦長、總工程師等管理技術(shù)人員和班組長的風(fēng)險意識。

二要推進(jìn)重大災(zāi)害超前治理。今年上半年，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要會同監(jiān)管部門對全國所有正常生產(chǎn)建設(shè)礦井開展“一通三防”專項監(jiān)察。要開展水害區(qū)域性排查和超前防治。要加強(qiáng)《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》宣貫落實，做到培訓(xùn)全覆蓋，落實“三限三強(qiáng)”等防沖措施。

三要協(xié)調(diào)推動落后產(chǎn)能淘汰退出，重點抓好30萬噸/年以下煤礦分類處置。

四要嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入和產(chǎn)能核增，對采深超千米等四類建設(shè)項目停止審核，提高安全準(zhǔn)入門檻。

4.堅持依法治理，健全煤礦安全法治體系。

一要不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在宣貫上下功夫。將重點推動礦山安全法、煤礦安全條例、煤炭法等法律法規(guī)的制定修訂，起草《煤礦防滅火細(xì)則》《防治煤礦頂板事故細(xì)則》，制定煤炭標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法及實施細(xì)則等。

二要堅持嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，在打非治違上下功夫。

三要加快信息化建設(shè)，在遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察上下功夫。加快推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)完善煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管及政務(wù)管理系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法智能輔助系統(tǒng)。

四要嚴(yán)格事故調(diào)查處理，在用事故教訓(xùn)推動工作上下功夫。要規(guī)范事故調(diào)查處理工作，重大事故調(diào)查組組長由省級煤監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，對較大事故實行省局提級調(diào)查。今后凡發(fā)生重大事故的，國務(wù)院安委辦將公開約談。今年國家煤監(jiān)局要組織對2019年發(fā)生的重大事故開展評估，省級煤監(jiān)局也要組織對2019年發(fā)生的較大事故開展評估。

5.堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，不斷夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

一要推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化縱深發(fā)展，在“有機(jī)融合”上見實效，在“重心下移”上見實效，在“提檔升級”上見實效。下半年，各相關(guān)部門將按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場考核定級。國家煤監(jiān)局將從下半年開始，按照新標(biāo)準(zhǔn)對申報一級標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的單位進(jìn)行現(xiàn)場考核，各省也要對申報二、三級煤礦的單位進(jìn)行現(xiàn)場考核，建立標(biāo)準(zhǔn)化等級能上能下的動態(tài)管理獎懲制度，提高標(biāo)準(zhǔn)化一、二級礦井的比例。

二要推進(jìn)智能化建設(shè)全面鋪開。國家煤監(jiān)局正會同有關(guān)部門研究制定加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見，開展煤礦智能化建設(shè)3年行動，在智能打鉆、連續(xù)化輔助運(yùn)輸、智能掘進(jìn)上開展科技攻關(guān)。山東、河南、安徽、山西等災(zāi)害重、人員多的地區(qū)，要率先建成一批100人以下無人(少人)智能化礦井。

三要推進(jìn)安全技能持續(xù)提升。國家煤監(jiān)局正在聯(lián)合人社部制定進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動用工的指導(dǎo)意見，各省煤礦安全監(jiān)管部門要細(xì)化高危行業(yè)安全技能提升行動方案。

四要推進(jìn)“一優(yōu)三減”措施落地。各省要制定出臺“一優(yōu)三減”實施方案。煤礦企業(yè)要減少井下現(xiàn)場交接班，避免平行交叉作業(yè)，實行采區(qū)和采掘工作面限員管理，升級改造人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)超員監(jiān)測預(yù)警和人員精準(zhǔn)定位。

6.堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察能力。

一要落實管黨治黨政治責(zé)任。

二要深化主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題，制定貫徹落實“不忘初心、牢記使命”制度實施辦法，修改完善黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)和監(jiān)察執(zhí)法方面的相關(guān)制度。

三要持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求，力戒官僚主義、形式主義，切實為基層減負(fù)。

四要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化監(jiān)管監(jiān)察隊伍。