1月13日，中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院天然氣市場研究所經(jīng)濟(jì)師孫文宇在《2019年國內(nèi)油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》(簡稱“報(bào)告”)發(fā)布會上作主旨演講表示，隨著國家管網(wǎng)公司正式掛牌成立，中國深化油氣體制改革的重大舉措終于落地，天然氣市場格局面臨重塑，我國國內(nèi)天然氣市場將迎來重大變局。

報(bào)告顯示，2019年我國天然氣消費(fèi)量較快增長，全年消費(fèi)量3040億立方米，同比增長9.6%。

孫文宇表示，2019年環(huán)保政策持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)地區(qū)民用、采暖、工業(yè)等“煤改氣”工程穩(wěn)步推進(jìn)，天然氣消費(fèi)量呈現(xiàn)較快增長的局面。但同時(shí)，受到煤改氣政策補(bǔ)貼退坡導(dǎo)致煤炭利用增加以及新能源快速發(fā)展的影響，天然氣消費(fèi)出現(xiàn)增速放緩跡象。天然氣在一次能源消費(fèi)中占比8.3%，提前達(dá)到“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

報(bào)告顯示，2019年天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)中城市燃?xì)庥脷?130億立方米，占比37.2%;工業(yè)用氣1060億立方米，占比34.9%;發(fā)電用氣540億立方米，占比17.8%;化工用氣310億立方米，占比10.2%。

孫文宇表示，受宏觀經(jīng)濟(jì)、環(huán)保政策、其他能源替代等因素的影響，發(fā)電用氣增速大幅回落，化工用氣增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。

孫文宇表示，中東部地區(qū)消費(fèi)量較快增長，西部地區(qū)增速放緩。受煤改氣及工商業(yè)用氣拉動(dòng)，環(huán)渤海地區(qū)成為國內(nèi)最大的天然氣消費(fèi)區(qū)域。

報(bào)告顯示，2019年，我國天然氣產(chǎn)量1733億立方米(不含地方企業(yè)煤層氣)，同比增長9.6%，增量152億立方米，連續(xù)3年超過100億立方米，并創(chuàng)歷史新高;天然氣進(jìn)口量1373億立方米，增速9.4%，較上年回落22個(gè)百分點(diǎn)，其中管道氣進(jìn)口量514億立方米，LNG進(jìn)口量6185萬噸(約859億立方米)，對外依存度45.2%，與上年基本持平。

據(jù)悉，2019年12月2日，橫跨中俄兩國的能源大動(dòng)脈——中俄東線天然氣管道北段投產(chǎn)通氣。中俄東線天然氣管道起自俄羅斯東西伯利亞，由布拉戈維申斯克進(jìn)入我國黑龍江省黑河。管線全線貫通后，俄羅斯境內(nèi)管道全長約3000公里，我國境內(nèi)段新建管道3371公里，利用已建管道1740公里。我國境內(nèi)，管道途經(jīng)黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海9個(gè)省區(qū)市。中俄東線天然氣管道將與我國現(xiàn)有區(qū)域輸氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，向沿線地區(qū)穩(wěn)定供應(yīng)天然氣資源。

孫文宇表示，隨著中俄東線投產(chǎn)，西北、西南、海上、東北4條進(jìn)口通道正式建成。2019年我國天然氣進(jìn)口增速顯著回落，對外依存度快速上升勢頭得到有效控制。

2019年12月9日，國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司(國家管網(wǎng)公司)掛牌成立。未來將形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+N+X”油氣市場體系。國家管網(wǎng)公司的成立是深化油氣體制改革的重要一環(huán)，也是十分基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的舉措。

孫文宇表示，國家管網(wǎng)公司正式掛牌成立，中國深化油氣體制改革的重大舉措終于落地，天然氣市場格局面臨重塑。隨著全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓、對外資徹底開放天然氣上游勘探開發(fā)、進(jìn)口主體多元化，上游將形成多元競爭格局;中游由國家管網(wǎng)公司與省管網(wǎng)公司組成“1+N”高效集輸系統(tǒng);外資進(jìn)入城市燃?xì)忸I(lǐng)域、上游生產(chǎn)商向下游延伸、城市燃?xì)夤緲I(yè)務(wù)多元化發(fā)展，下游市場競爭加劇。市場化改革過程中，需加強(qiáng)相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管，協(xié)調(diào)好供氣商與管網(wǎng)企業(yè)責(zé)權(quán)。

天然氣價(jià)格改革作為市場化改革的重要一環(huán)，備受關(guān)注。孫文宇表示，天然氣價(jià)格市場化改革步伐持續(xù)推進(jìn)，具體表現(xiàn)為：加強(qiáng)跨省、區(qū)域管網(wǎng)輸配氣費(fèi)核定和監(jiān)管;多地建立天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制、實(shí)施峰谷氣價(jià);2019年，《中央定價(jià)目錄》(修訂征求意見稿)將各省區(qū)天然氣門站價(jià)格移出目錄，改為備注總結(jié)，為未來全面放開天然氣價(jià)格做制度性準(zhǔn)備。

孫文宇表示，天然氣市場化交易步伐加快，上海石油天然氣交易中心推出LNG接收站窗口期、遠(yuǎn)期LNG交易、資源串換交易等交易品種，促進(jìn)天然氣市場化交易，加快天然氣市場化改革步伐。

報(bào)告顯示，2020年全國天然氣消費(fèi)量3300億立方米，增速8.6%，較2019年下降1個(gè)百分點(diǎn);城市燃?xì)庑枨蠓€(wěn)健增長，工業(yè)用氣需求增速持續(xù)放緩，發(fā)電需求低俗增長，化工用氣增速將回落。預(yù)計(jì)2020年國產(chǎn)天然氣將達(dá)到1875億立方米，增速8.2%，天然氣進(jìn)口量1500億立方米，同比增長9.3%，對外依存度45.5%。

孫文宇表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及環(huán)保政策持續(xù)推進(jìn)等因素，還將繼續(xù)拉動(dòng)天然氣需求增長，增速持續(xù)放緩;國產(chǎn)、進(jìn)口天然氣繼續(xù)增長，供需基本平衡;儲氣調(diào)峰能力持續(xù)提升，季節(jié)性供需矛盾得到緩解，供需形式明顯好轉(zhuǎn)。