新冠肺炎疫情不僅威脅人們的生命健康，也對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了明顯的影響，財(cái)政減收增支進(jìn)一步加大，這給地方特別是基層財(cái)政收支平衡帶來(lái)壓力，積極財(cái)政政策如何更加積極有為?在3月5日舉行的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)于市場(chǎng)普遍關(guān)注的“赤字率是否上調(diào)”的問(wèn)題，財(cái)政部首次給出回應(yīng)。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，財(cái)政赤字的確定，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀調(diào)控需要、財(cái)政收支狀況等各種因素，同時(shí)也要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大審議等法定程序。財(cái)政部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合疫情及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作。

許宏才強(qiáng)調(diào)，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間和回旋的余地都比較大。隨著疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)回暖向好，財(cái)政收支的矛盾也會(huì)得到緩解。

為緩解地方財(cái)政壓力，財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊透露，截至目前，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)了6.28萬(wàn)億元，比去年同期增加了1.26萬(wàn)億元。在已經(jīng)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付中，均衡性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)了16032億元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金2844億元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金603億元，醫(yī)療救助補(bǔ)助資金260億元，醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金173億元，中央基建支出439億元。

此外，3月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了階段性提高地方財(cái)政資金留用比例。3月1日到6月底，在已核定的各省份當(dāng)年留用比例基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高5個(gè)百分點(diǎn)。測(cè)算下來(lái)，4個(gè)月地方將新增留用資金約1100億元。

“地方財(cái)政資金留用比例，就是把繳入中央國(guó)庫(kù)的中央收入按照一定的比例就地劃入地方國(guó)庫(kù)，留歸地方使用。這樣做避免了把收入從地方收上來(lái)，然后再通過(guò)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付撥付給地方，可以有效簡(jiǎn)化程序，有利于提高資金的使用效率。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云解讀稱，此舉實(shí)際上是增加了地方留用的現(xiàn)金流，有利于地方財(cái)政資金周轉(zhuǎn)。

湖北是疫情防控的決勝之地，疫情發(fā)生以來(lái)，湖北省財(cái)政收入受到多大影響?許宏才透露，1月湖北省一般公共預(yù)算收入保持增長(zhǎng)，2月情況發(fā)生了較大變化，只有零星收入入庫(kù)，但2月末湖北省國(guó)庫(kù)庫(kù)款的情況還比較好，庫(kù)款余額有1306億元。

“我們判斷，進(jìn)入3月以后，由于國(guó)庫(kù)收入仍然會(huì)保持零星入庫(kù)，但是隨著疫情的防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，財(cái)政支出會(huì)相應(yīng)增加，所以我們從3月開(kāi)始，對(duì)湖北省建立國(guó)庫(kù)庫(kù)款周調(diào)度制度，保障國(guó)庫(kù)的資金需求，確保防控疫情的支出和基本運(yùn)轉(zhuǎn)。”許宏才說(shuō)，3月第一周已經(jīng)給湖北省提前撥付資金350億元。下一周，財(cái)政部還會(huì)繼續(xù)跟湖北保持密切聯(lián)系，按周及時(shí)撥付資金。

許宏才提到，總體來(lái)說(shuō)，疫情防控和基層“三保”支出在地方財(cái)政總的支出當(dāng)中所占的比重還是不高的。財(cái)政部在布置地方編制2020年預(yù)算的時(shí)候也提出了要求，要求各個(gè)地方政府要編好預(yù)算，尤其是要保障好“三保”的支出。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，預(yù)算的安排是能夠滿足“三保”需求的，地方的“三保”不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。“目前為止，沒(méi)有出現(xiàn)發(fā)工資存在困難的情況。”