3月16日，國鐵集團披露了目前鐵路建設復工狀況，截至3月15日，全國鐵路已有108個在建項目復工，項目復工率達93%，除2個湖北地區(qū)項目和6個位于東北、西北寒冷地區(qū)項目由于氣候原因暫未復工外，其他項目均已全部復工，累計入場施工和技術(shù)管理等人員達到45萬人;今年計劃投產(chǎn)開通的項目已全部復工，復工率達100%。

受到疫情影響，1-2月鐵路投資出現(xiàn)放緩的跡象，按照國家統(tǒng)計局3月16日披露的數(shù)據(jù)，1-2月全國鐵路運輸業(yè)投資同比下降31.7%。

這會否影響2020年鐵路投資計劃的完成?

西南交通大學交通運輸與物流學院副教授左大杰對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，一般而言上半年并不是鐵路建設的高峰期，因此疫情并不會對鐵路建設帶來太大影響。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)統(tǒng)計了2017、2019年兩年的鐵路建設數(shù)據(jù)，上半年完成固定投資額占全年比例均為40%左右。

按照交通運輸部年初披露的數(shù)據(jù)，2020年鐵路投資計劃安排8000億元，在目前疫情的影響下，鐵路投資計劃會否再加碼?

左大杰對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，政策是有動機去提高的，但最終有沒有提高的空間還是要鐵路投融資體制能不能進一步理順。按照左大杰的預測，今年鐵路投資大概率會超過8000億。

一個案例是2018年，在2018年年初計劃安排的全年鐵路投資總額為7320億，但是在年中進行了一次提高，重新回到8000億線。

政策的動機來自于兩個方面，一是鐵路投資在基礎設施投資中占據(jù)了重要地位，也是拉動固定資產(chǎn)投資的重要抓手;另一方面目前的鐵路建設與“十三五”規(guī)劃中的目標還存在一定的差距。

2017年11月，國家發(fā)改委、交通運輸部、原鐵路總公司印發(fā)了《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，按照規(guī)劃中制定的目標，至十三五末，中國鐵路的營業(yè)里程應該達到15萬公里，其中高鐵應為3萬公里。

但按照國鐵集團發(fā)布的數(shù)據(jù)，至2019年末，中國鐵路運營里程為13.9萬公里以上，其中高鐵3.5萬公里，2020年計劃投產(chǎn)的新線為4000公里，其中高鐵為2000公里。以此計算，至2020年末高鐵總里程已經(jīng)達到了“十三五”規(guī)劃的要求，但鐵路總里程還有7000公里左右的缺口。

在左大杰看來，基于目前國鐵集團對鐵路建設投資債務的謹慎態(tài)度，今年鐵路投資完成額度會否上調(diào)很大程度取決于地方鐵路投資集團和地方政府的意愿和籌資能力。

按照國鐵集團在2019年年末披露的一組數(shù)據(jù)顯示在2019年鐵路基建投資中，地方政府和企業(yè)的資本金達到2095億元，較2016年提高31.3個百分點。

左大杰對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示：“但是也要看到鐵路建設耗資巨大，對于地方政府也是一個考驗”。