2020年1月16日發(fā)改委及生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。根據(jù)《意見》，我國(guó)將按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的思路，加強(qiáng)塑料污染治理。其中直接提到的與廢塑料、再生塑料有關(guān)的有以下內(nèi)容。

總體要求

（三）主要目標(biāo)。到2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問(wèn)題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

解讀：在這一段中明確提出要講塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升，眾所周知，廢塑料的處理途徑主要有再生，填埋，焚燒等?！兑庖姟访鞔_提出廢棄物資源化能源化利用比大幅提升，也就意味著未來(lái)進(jìn)入循環(huán)再生領(lǐng)域的廢棄物，就是行業(yè)內(nèi)說(shuō)的毛料將增多，也意味著國(guó)內(nèi)再生塑料加工量或供應(yīng)量將進(jìn)一步增加。

二、禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用

（四）禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進(jìn)口。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

解讀：《意見》中對(duì)于醫(yī)療廢物的著重強(qiáng)調(diào)，繼2019年“3.15晚會(huì)”之后又將醫(yī)療廢物推到了公眾的視線中心，再次引起業(yè)者和群眾廣泛的關(guān)注。之前卓創(chuàng)針對(duì)這一話題進(jìn)行了解讀，在此不再贅述。

關(guān)于全面禁止廢塑料進(jìn)口，這已經(jīng)早就屬于行業(yè)人士熟知的現(xiàn)實(shí)，在《意見》中只是再次重申。自2017年7月國(guó)務(wù)院引發(fā)了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，規(guī)定，2017年年底前，禁止進(jìn)口生活來(lái)源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種。針對(duì)工業(yè)源廢塑料，2018年4月19日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整<進(jìn)口廢物管理目錄>的公告》，分批調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》，將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16個(gè)品種固體廢物(見附件2)，從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2018年12月31日起執(zhí)行。其實(shí)廢塑料在2019年理論上就已經(jīng)是零進(jìn)口，據(jù)卓創(chuàng)了解，目前海關(guān)仍在持續(xù)打擊廢塑料非法入境，也能看出國(guó)家政策執(zhí)行力度、強(qiáng)度及持久度。

在第三條推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式（八）增加綠色產(chǎn)品供給：塑料制品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品，不得違規(guī)添加對(duì)人體、環(huán)境有害的化學(xué)添加劑。推行綠色設(shè)計(jì)，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環(huán)保功能材料，增加使用符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和用途管制要求的再生塑料，加強(qiáng)可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，降低應(yīng)用成本，有效增加綠色產(chǎn)品供給。

解讀：這一條體現(xiàn)出國(guó)家提倡使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的再生塑料，也就是從需求端給再生塑料行業(yè)支持。

在第四條規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置（九）加強(qiáng)塑料廢棄物回收和清運(yùn)：結(jié)合實(shí)施垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。在寫字樓、機(jī)場(chǎng)、車站、港口碼頭等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場(chǎng)所，要增加投放設(shè)施，提高清運(yùn)頻次。推動(dòng)電商外賣平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作，在重點(diǎn)區(qū)域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設(shè)施。建立健全廢舊農(nóng)膜回收體系；規(guī)范廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置。

解讀：在對(duì)塑料廢棄物的回收管理上提出了較明確的規(guī)定，因此這也將給塑料回收企業(yè)帶來(lái)一定的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。另外對(duì)于廢舊農(nóng)膜和廢舊漁網(wǎng)漁具的體系建立和規(guī)范處置，《意見》中做出了明確的規(guī)定，也必將對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域的回收再加工方面引起反響，進(jìn)一步規(guī)范其產(chǎn)業(yè)鏈條。

在第五條完善支撐保障體系（十五）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督：加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國(guó)家明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為，持續(xù)推進(jìn)廢塑料加工利用行業(yè)整治。行業(yè)管理部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由其依法立案查處。對(duì)實(shí)施不力的責(zé)任主體，依法依規(guī)予以查處，并通過(guò)公開曝光、約談等方式督促整改。

解讀：如果說(shuō)上文中提到廢塑料的條文是對(duì)行業(yè)的鼓勵(lì)，那么本條政策就是對(duì)于再生塑料廠家的約束，即行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)知的要規(guī)?；?、規(guī)范化、環(huán)?；?jīng)營(yíng)。持續(xù)整治小散亂污企業(yè)將是常態(tài)，要想在行業(yè)內(nèi)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，一定要合規(guī)化運(yùn)行。