近年來，環(huán)境保護(hù)問題逐漸成為社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一，越來越多的污染企業(yè)、個(gè)人為自己的行為付出了高昂的代價(jià)。明年，污染環(huán)境的代價(jià)將進(jìn)一步提高。民法典第1232條、1234條、1235條進(jìn)一步明確了環(huán)境污染的后果，并加重了對(duì)環(huán)境污染的懲罰。

近日，記者采訪了蘆淞區(qū)檢察院民行科檢察官助理劉寰宇，對(duì)此進(jìn)行解讀。

【案例】生活污水未經(jīng)處理直排湘江

2017年8月，蘆淞區(qū)希爾頓酒店附近的河?xùn)|湘江風(fēng)光帶一處排水口直接向湘江排放未經(jīng)處理的生活污水，而此處系株洲湘江飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)。當(dāng)時(shí)，排水口涌出的污水呈深綠色，且散發(fā)著惡臭，并夾雜了大量垃圾。而且，涌出的污水將風(fēng)光帶的人行道截?cái)?，?dǎo)致過往市民無法通行。

同年8月8日，蘆淞區(qū)檢察院接到這一舉報(bào)線索，民行科干警立即前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。8月11日，經(jīng)請(qǐng)示省人民檢察院批準(zhǔn)，并經(jīng)市檢察院指定管轄，蘆淞區(qū)檢察院以市住建局未完全依法履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致部分城市污水未經(jīng)處理直排湘江飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)，致使社會(huì)公共利益處于持續(xù)受損為由，依法予以立案。

后經(jīng)市住建局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，污染原因?yàn)楦浇拇鬂h希爾頓酒店部分商戶沒有按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行“雨污分流”，導(dǎo)致生活污水未經(jīng)處理直排湘江。最終，相關(guān)責(zé)任方及時(shí)進(jìn)行了整改，污染得以停止。

【解讀】加大環(huán)境污染的違法成本

劉寰宇介紹，目前在辦理相關(guān)公益訴訟時(shí)，主要依據(jù)的是《侵權(quán)責(zé)任法》，其中的相關(guān)法條只有4條。污染企業(yè)、個(gè)人往往需要承擔(dān)賠償責(zé)任、環(huán)境修復(fù)費(fèi)用以及評(píng)估鑒定費(fèi)用。其中，賠償責(zé)任為一般賠償責(zé)任，即實(shí)際損失是多少，就賠償多少。民法典在“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”方面，新增了3條全新的法條。

“新法條不但增加了案件的可操作性，而且還讓案件更加有法可依。”劉寰宇告訴記者，因?yàn)樵趯?shí)際操作中，很多污染企業(yè)、個(gè)人本身并不具備修復(fù)環(huán)境的能力。所以，民法典第1234條規(guī)定，出現(xiàn)上述情形時(shí)，可以由檢方指定第三方進(jìn)行修復(fù)，而費(fèi)用由污染企業(yè)、個(gè)人承擔(dān)。同時(shí)，民法典第1235條對(duì)污染環(huán)境需要賠償?shù)那樾芜M(jìn)行了明確規(guī)定。

“相信民法典第1232條，會(huì)對(duì)污染企業(yè)、個(gè)人有很大震懾作用。雖然民法典還未明確環(huán)境污染懲罰性賠償?shù)木唧w計(jì)算方法，但是參照現(xiàn)有法條，生產(chǎn)有毒有害食品的懲罰性賠償計(jì)算方法，是按照損失的3至10倍進(jìn)行賠償。”劉寰宇說。

民法典正式實(shí)施后，以本案為例，檢察院可以在行政公益訴訟之后，再進(jìn)行民事公益訴訟，要求相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任、環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的同時(shí)，還要承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

民法典相關(guān)條款

民法典第1232條規(guī)定，侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。

民法典第1234條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進(jìn)行修復(fù)，所需費(fèi)用由侵權(quán)人負(fù)擔(dān)。

民法典第1235條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人賠償下列損失和費(fèi)用：

（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；

（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；

（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用；

（四）清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；

（五）防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。