2019年5月21日,《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》正式發(fā)布，標(biāo)志著中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正式進入平價時代。

通知還進一步明確了海上風(fēng)電電價及相關(guān)要求。按照要求，海上風(fēng)電標(biāo)桿電價改為指導(dǎo)價，并作為該資源區(qū)內(nèi)新核準(zhǔn)項目通過競爭方式確定上網(wǎng)電價的上限。

在新政策刺激下，陸上風(fēng)電率先掀起了新一輪 “搶裝潮”。而海上風(fēng)電面臨著國補即將退出，地方補貼未定的現(xiàn)狀，短期內(nèi)實現(xiàn)平價甚至更低價的壓力巨大。

距平價1-3毛：

平均造價仍需降3000-4000元/kW

近兩年，我國海上風(fēng)電加速度發(fā)展。據(jù)GWEC最新發(fā)布的《2030年全球海上風(fēng)電報告》數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國的海上風(fēng)電新增裝機達到創(chuàng)紀(jì)錄的2.4GW，連續(xù)兩年位居全球第一。

同時，從執(zhí)行效果來看，我國的競爭配置政策也取得了一定成績。2019年8月，在中國首個海上風(fēng)電競價項目——上海奉賢海上風(fēng)電項目中，上海電力和上海綠能組成的聯(lián)合體以0.7388元/kWh的電價中標(biāo)，相比當(dāng)年的指導(dǎo)價(0.8元/kWh)下降7.65%。

2019年中國海上風(fēng)電項目競爭配置電價

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，未來短時期期內(nèi)海上風(fēng)電要想平價有很大難度，尤其是2021年后國家補貼也將退出。那么目前海上風(fēng)電距平價到底有多遠?成本還需要降低多少?日前，在“2020中國新能源高峰論壇”的海上風(fēng)電分論壇上，華東勘測設(shè)計研院有限公司新能源工程院院長戚海峰給出了答案。

沿海各地海上風(fēng)電造價及分項工程投資

他表示，根據(jù)將近40余個開發(fā)條件較好的已建和在建海上風(fēng)電項目測算，從遼寧到廣東，覆蓋1800多座風(fēng)電機組，去除搶裝潮的因素，目前各省距離平價大約是1-3毛的差距，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和平價標(biāo)桿的不同有所差異。按發(fā)電量提升10%，以現(xiàn)有的造價水平&反推的造價可以看出，目前還有3000-4000元/kW成本降低的壓力。

風(fēng)機成本在整個投資成本中占比約45%，所以必須要降低30%左右，現(xiàn)場測風(fēng)塔減少約50%，海洋水文觀測布點減少約50%...此外，海上風(fēng)電的規(guī)劃布局必須要集中連片規(guī)模化開發(fā)，分?jǐn)偹统龊＠|、升壓站、設(shè)備費用、測風(fēng)塔等投資成本。

經(jīng)濟性考量：

近海資源飽和，走向深遠海

截至2020年6月底，各地符合規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)海上風(fēng)電總?cè)萘?500萬千瓦以上，并網(wǎng)容量699萬千瓦。展望“十四五”，有研究規(guī)劃數(shù)據(jù)預(yù)測，2025年，我國海上風(fēng)電裝機將達3000萬千瓦，“十四五”新增2400萬千瓦。

然而，規(guī)劃內(nèi)項目大多已有投資主體或做好前期工作，近海資源趨近飽和，可用于后續(xù)核準(zhǔn)建設(shè)的項目已所剩不多。剩下的或多受海事和環(huán)保等限制，或單體規(guī)模較小，不具備開發(fā)經(jīng)濟性。

對標(biāo)國際，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的集群開發(fā)還有待增強。在此次論壇上，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源部主任趙太平在主題演講中，提出了國家級海上風(fēng)電大基地的定義及規(guī)劃范圍。海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展是降本增效的重要途徑，有利于降低設(shè)備成本、提高施工效率降低施工成本、攤薄送出海纜與海域使用費、發(fā)揮大數(shù)據(jù)/智慧化集中運維技術(shù)手段降成本等。

“‘十四五’期間，我國海上風(fēng)電發(fā)展前期正處在過渡期，還不具備平價條件，這種情況下應(yīng)該推進海上風(fēng)電大基地前期一批示范項目的建設(shè)，以此來帶動海上風(fēng)電經(jīng)濟開發(fā)，同時也可以打造發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。”他表示，“我們對基地的初步定義是，規(guī)模至少要達到500萬千瓦以上，規(guī)模過小不利于整體開發(fā)，同時，還要具備幾個統(tǒng)一，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一前期工作、統(tǒng)一輸出、統(tǒng)一運維，集中連片開發(fā)。示范項目可以在大基地之內(nèi)選擇一些具有示范意義的工程，這個規(guī)模可以在一兩百萬千瓦。通過規(guī)?；陌l(fā)展，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，助力2025年底實現(xiàn)平價;同時，還要推動海上風(fēng)電綜合運用。”

從全球發(fā)展趨勢來看，海上風(fēng)電單體規(guī)模不斷增加，同時深遠海風(fēng)電可開發(fā)潛力巨大，這也是我國未來海上風(fēng)電的著眼點。據(jù)悉，2019年歐洲最大1218MW海上風(fēng)電場全部并網(wǎng)，在建海上風(fēng)電離岸最遠已超過100公里，最深漂浮式風(fēng)電場水深達220米，競價已成為海上風(fēng)電成本降低非常重要的措施，電價低至0.35元/kWh。