2020年以來(lái)，國(guó)家能源局共批復(fù)10個(gè)煤礦項(xiàng)目，合計(jì)產(chǎn)能1520萬(wàn)噸/年，其中8個(gè)落在新疆，合計(jì)產(chǎn)能990萬(wàn)噸，此外有一個(gè)新疆煤礦產(chǎn)能規(guī)模核增，由200萬(wàn)噸/年增至300萬(wàn)噸/年。同時(shí)，2018年以來(lái)，發(fā)改委和國(guó)家能源局層面對(duì)于新疆煤礦項(xiàng)目的批復(fù)同樣不少，63個(gè)新批復(fù)項(xiàng)目中，新疆占到了22個(gè)，占比達(dá)到34.9%，合計(jì)產(chǎn)能7150萬(wàn)噸。

如此密集的煤礦產(chǎn)能批復(fù)，我們不禁想知道，作為亞歐大陸腹地，祖國(guó)西北邊境地帶，交通運(yùn)輸并不便利的新疆，批復(fù)如此多的新增產(chǎn)能，價(jià)值何在?

首先，我們需要明確的一點(diǎn)就是，在眾所周知的晉陜蒙三大煤炭主產(chǎn)地之外，還有11個(gè)大型煤炭基地，新疆就是其中之一。2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃 (2014-2020年)》，確定，清潔高效發(fā)展煤電，轉(zhuǎn)變煤炭使用方式，著力提高煤炭集中高效發(fā)電比例。提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建燃煤發(fā)電機(jī)組供電煤耗低于每千瓦時(shí)300克標(biāo)準(zhǔn)煤，污染物排放接近燃?xì)鈾C(jī)組排放水平。另外還提及推進(jìn)煤電大基地大通道建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、內(nèi)蒙古東部、新疆等14個(gè)億噸級(jí)大型煤炭基地。

新疆雖然地處偏遠(yuǎn)，但煤炭資源豐富，預(yù)測(cè)煤炭資源量居全國(guó)首位。目前，新疆維吾爾自治區(qū)煤炭預(yù)測(cè)資源量 2.19 萬(wàn)億噸，占全國(guó)預(yù)測(cè)資源總量的近 40%，居全國(guó)首位。新疆的煤炭資源非常豐富且分布集中，呈現(xiàn)北富南貧的格局，主要集中在吐魯番、昌吉、伊犁和哈密四個(gè)地區(qū)。2016年新勘查到的超過(guò)40億噸的3個(gè)煤礦礦區(qū)，也有2個(gè)位于新疆。2017年，全國(guó)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地109處，煤炭有8處;勘查新增資源量超過(guò)50億噸煤田有3處，均在新疆。細(xì)分來(lái)看，準(zhǔn)東煤田是我國(guó)最大的整裝煤田，以長(zhǎng)焰煤、不粘煤和弱粘煤為主，主要由五彩灣、西黑山、大井和將軍廟四大礦區(qū)組成，預(yù)測(cè)資源量為3900億噸。吐哈煤田預(yù)測(cè)資源量為5708億噸，占全國(guó)的12.5%和新疆的31.7%，主要分布在三道嶺、沙爾湖、大南湖、三塘湖、淖毛湖、野馬泉和巴里坤礦區(qū)。以高熱值煤炭為主，為“西煤東運(yùn)”的主要基地。伊犁煤田主要由伊南、伊北、皮里青和尼勒克礦區(qū)組成，預(yù)測(cè)資源量為3009億噸。煤炭品種齊全，加上水資源豐富和口岸優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、煤制天然氣、煤制油等現(xiàn)代化工產(chǎn)品。庫(kù)拜煤田主要由俄霍布拉克、拜城東、拜城西、阿艾礦區(qū)組成。預(yù)測(cè)資源量為1370億噸。為南疆地區(qū)煤炭供應(yīng)基地，焦化基地。

新疆煤炭資源的埋深較淺，地質(zhì)構(gòu)造較為簡(jiǎn)單，開(kāi)發(fā)的條件良好，開(kāi)采成本低。300米以淺煤炭預(yù)測(cè)資源量達(dá)到2497億噸，占全疆1000米以淺預(yù)測(cè)總量的20%。新疆煤炭資源具有煤層厚度大、煤層多、單位面積產(chǎn)能高、地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單、瓦斯等有害氣體含量低、地下水少等特點(diǎn)，適合建設(shè)大型、特大型現(xiàn)代化安全高效礦井(露天)，資源優(yōu)勢(shì)突出，開(kāi)采成本低。

以2.19萬(wàn)億噸的預(yù)測(cè)資源量來(lái)看，當(dāng)前新疆的煤炭生產(chǎn)產(chǎn)能僅1.7億噸，開(kāi)發(fā)利用率偏低。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)局2019年底的數(shù)據(jù)，新疆生產(chǎn)煤礦合計(jì)77處，生產(chǎn)能力16908萬(wàn)噸/年，排名全國(guó)第四，占全國(guó)產(chǎn)能比重4.7%。同時(shí)，新疆的煤礦多數(shù)是中大型煤礦，30萬(wàn)噸/年及以上煤礦合計(jì)72處，占總量的93.5%。2017年新疆原煤產(chǎn)量16706.5萬(wàn)噸，超過(guò)貴州成為晉陜蒙三省以外的第一大煤炭生產(chǎn)省份。2019年新疆原煤產(chǎn)量23773.3萬(wàn)噸，同比增幅14.2%，占全國(guó)比重6.3%。

從市場(chǎng)數(shù)據(jù)來(lái)看，新疆原煤產(chǎn)量中44%當(dāng)?shù)叵?6%流向外地，外運(yùn)以甘肅、成都、云南為主。外送煤炭以哈密為主，準(zhǔn)東為輔，運(yùn)輸方式以鐵路為主，公路為輔。煤炭鐵路外送通道呈現(xiàn)“一主兩翼”的特點(diǎn)，“一主”是指蘭新鐵路第二雙線，該線路改為貨運(yùn)專線，負(fù)責(zé)疆煤外運(yùn)，2015-2020 年可以達(dá)到近7000 萬(wàn)噸外運(yùn)量。兩翼主要是指“北翼”和“南翼”，“北翼”指環(huán)天山北坡臨哈線及向西延伸線，即臨河線-哈密- 將軍廟，“南翼”通向西南區(qū)域，即哈密- 敦煌- 西寧- 成都線。此外哈密是奎北鐵路、烏精復(fù)線、烏準(zhǔn)鐵路、精伊霍鐵路、吐庫(kù)復(fù)線的交匯處，以此發(fā)往各個(gè)省市。公路運(yùn)輸近年來(lái)發(fā)展較快，新疆的公路結(jié)構(gòu)可以概括為“三橫五縱”，其中國(guó)道有三條出疆線路，分別為312 國(guó)道(全程4967 公里，上海- 江蘇- 安徽- 河南- 陜西-甘肅- 新疆)、新疆至青海的315國(guó)道(規(guī)劃中將建成高速)、新疆至西藏的219國(guó)道。其中連接青海和上海的國(guó)道315/312 為重要的出疆國(guó)道。除此之外，新疆還有良好的高速公路系統(tǒng)。出疆高速中最重要的一條是連霍高速，疆內(nèi)連接北疆沿天山一帶的城市，向西直達(dá)霍爾果斯口岸，向東遠(yuǎn)達(dá)甘肅、陜西、河南、安徽、江蘇等省。與此同時(shí)，有3 條通道列入了國(guó)家高速公路規(guī)劃建設(shè)，分別為克甘高速(克拉瑪依- 呼圖壁- 阜康- 巴里坤-甘肅)、和依高速(和田- 若羌-依吞布拉克)、烏若高速(烏魯木齊-巴倫臺(tái)-庫(kù)爾勒-若羌)。在四條出疆大通道中，有兩條為最重要的能源輸送道路，一條是4395 公里長(zhǎng)的連霍高速，它橫貫西、中、東大陸，向東到連云港，向西延伸到霍爾果斯。另一條是1080 千米長(zhǎng)的克甘高速，目前處于規(guī)劃之中，途經(jīng)甘肅明水、巴里坤、阜康、呼圖壁、克拉瑪依。公路運(yùn)輸是新疆煤炭運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)分支，占據(jù)著新疆煤炭運(yùn)輸?shù)娜种?，成為疆?nèi)煤炭運(yùn)輸?shù)闹饕篮徒和膺\(yùn)的主要補(bǔ)充。

雖然疆煤外運(yùn)通道在持續(xù)拓展中，但無(wú)論是運(yùn)距、成本還是時(shí)間，相比于晉陜蒙仍然欠缺。依托于豐富的煤炭資源，新疆還擁有大型煤電基地-哈密(4000萬(wàn)千瓦)、準(zhǔn)東(1320萬(wàn)千瓦)、伊犁煤電基地，其中哈密和準(zhǔn)東是國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型煤電基地。為充分利用西部豐富的電力資源，早在1986年國(guó)家就提出了西電東送戰(zhàn)略，對(duì)發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)和保障東部電力供應(yīng)發(fā)揮了重要作用，2014年6月，三部委印發(fā)通知：推進(jìn)9個(gè)以電力外送為主的千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔高效大型煤電基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準(zhǔn)東、寧東等9個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大型煤電基地，至此“疆電外送”的規(guī)模不斷擴(kuò)大，十年來(lái)，新疆已經(jīng)建成四條外送電通道，累計(jì)外送電量3000多億千瓦時(shí)。

2010年，“疆電外送”工作拉開(kāi)序幕。當(dāng)年11月，新疆建成“疆電外送”第一通道——哈密-敦煌750千伏輸變電工程，實(shí)現(xiàn)了新疆與全國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)互通，結(jié)束了新疆孤網(wǎng)運(yùn)行歷史。2013年6月，新疆與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)750千伏第二通道建成投運(yùn);2014年1月，天山-中州±800千伏特高壓直流輸電工程投運(yùn)，“疆電外送”第三通道建成;2019年9月，準(zhǔn)東-皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程投運(yùn)，建成“疆電外送”第四通道，將新疆電能輸送至華東地區(qū)用電負(fù)荷中心。

從外送電總量來(lái)看，2014年煤電基地政策出臺(tái)后，新疆外送電量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2014年當(dāng)年天中直流投運(yùn)后，當(dāng)年凈外送電量139.3億千瓦時(shí)，同比增幅164.7%。得益于2019年準(zhǔn)東-皖南特高壓的投運(yùn)，2019年新疆凈輸出電量543.3億千瓦時(shí)，同比增幅41.9%。相比2013年，新疆凈外送電量增幅達(dá)到933%。

從送電結(jié)構(gòu)來(lái)看，估算外送火電占比約50%左右。根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年天中直流輸送電量415億千瓦，比2016年增幅28.6%，其中可再生能源208億千瓦，占比50.2%，比2013年提高27.2個(gè)百分點(diǎn)?；究梢耘袛啵陆耐馑碗娛腔痣姾颓鍧嵞茉创蚶斔蜑橹?。以2019年為例，假定新疆外送電中50%為火電，則外送火電耗煤量約1168萬(wàn)噸，占新疆原煤產(chǎn)量的4.9%。2020年8月29日，特變電工公告指出，為滿足“疆電外送”坑口電站用煤需求，特變電工控股子公司天池能源將對(duì)準(zhǔn)東大井礦區(qū)南露天煤礦及準(zhǔn)東西黑山礦區(qū)將軍戈壁二號(hào)露天煤礦兩個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)改造，使產(chǎn)能分別達(dá)到3000萬(wàn)噸/年、2000萬(wàn)噸/年。隨著特高壓外送能力的進(jìn)一步提升，未來(lái)特高壓外送火電的耗煤量將持續(xù)增加。

外送電之外，新疆本地以數(shù)據(jù)中心為代表的本地用電量也較為驚人。數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)中心建設(shè)加速，而數(shù)據(jù)中心除去大量主機(jī)與服務(wù)器、供配電系統(tǒng)高強(qiáng)度不間歇運(yùn)轉(zhuǎn)的新增用電量外，制冷用電量也較為突出。據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司預(yù)測(cè)，今年我國(guó)數(shù)據(jù)中心整體用電量將突破2000億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比重升至2.7%;到2030年用電量將突破4000億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比重將升至3.7%。為節(jié)省成本，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)中心多建設(shè)在氣候涼爽、能源豐富的西部地區(qū)。新疆克拉瑪依、昌吉和阿克蘇地區(qū)，聚集了大批云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心，三大運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目先后落地昌吉。上半年，新疆電網(wǎng)售電量639億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.26%。全行業(yè)用電量達(dá)578億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.5%。大數(shù)據(jù)和“云”相關(guān)科技企業(yè)上半年用電量達(dá)65億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)了200%。1～7月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)了172.33%的增長(zhǎng)率，有利的反應(yīng)了數(shù)據(jù)中心對(duì)西部地區(qū)用電增量的支撐。

在特高壓外送火電耗煤以及數(shù)據(jù)中心用電之外，新疆作為四大現(xiàn)代煤化工基地之一，煤化工用煤需求也逐年增加。新疆煤種比較齊全，主要以中低變質(zhì)的長(zhǎng)焰煤、不粘結(jié)煤和弱粘結(jié)煤為主，其次為中變質(zhì)的氣煤、肥煤和焦煤，占資源總量的80.9%，總體上具有低灰、特低硫、特低磷、高中發(fā)熱量特點(diǎn)，除了是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤，也是優(yōu)秀的化工原料煤。

2012年發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)12個(gè)產(chǎn)業(yè)提出差別化產(chǎn)業(yè)政策，針對(duì)煤化工提出重點(diǎn)開(kāi)展以煤制天然氣為主的煤炭深加工示范，2016年新疆維吾爾自治區(qū)人民政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)自治區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件指出，到2020年，煤化工產(chǎn)業(yè)效益初顯，煤資源轉(zhuǎn)化率大幅提升，達(dá)到40-50%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)布局趨于合理;穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)基地化建設(shè)，五大煤化工基地的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善;綠色發(fā)展全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放;創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提高;產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善;實(shí)現(xiàn)我區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)清潔、綠色、低碳、規(guī)?；l(fā)展。

在政策扶持下，新疆煤化工項(xiàng)目有序推進(jìn)，基本形成“一帶九園”的總體格局，其中準(zhǔn)東煤化工園區(qū)、將軍廟煤化工園區(qū)、阜康重化工園區(qū)，形成天山北坡煤化工產(chǎn)業(yè)帶。伊利煤化工園區(qū)、克拉瑪依石油石化工業(yè)園區(qū)、哈密工業(yè)園區(qū)、庫(kù)車化工園區(qū)、拜城重化工園區(qū)以及托克遜重化工園區(qū)等處于建設(shè)階段。全國(guó)煤炭百?gòu)?qiáng)企業(yè)、煤炭產(chǎn)量50強(qiáng)企業(yè)中，分別有30家和20家到新疆發(fā)展，已投入生產(chǎn)的企業(yè)17家，占全區(qū)煤炭總產(chǎn)量的約60%。神華、潞安、新汶、徐礦、特變和廣匯等大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速，已成為新疆煤炭開(kāi)發(fā)建設(shè)的主導(dǎo)力量。

截止2019年底，新疆慶華煤制氣項(xiàng)目、新疆廣匯煤制甲醇/二甲醚項(xiàng)目、神華煤制烯烴項(xiàng)目等項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)行，新疆新天年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目試車成功，新疆國(guó)泰新華煤制烯烴項(xiàng)目(一期)已完成建設(shè)，新疆慶華能源耦合聚烯烴項(xiàng)目已確定工藝路線，中泰化學(xué)180萬(wàn)噸煤制甲醇及60萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目選址已完成，新疆中烯環(huán)保3000萬(wàn)噸/年低階煤分級(jí)分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化利用及300萬(wàn)噸/年煤焦油加氫項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示，中泰集團(tuán)400萬(wàn)噸/年油煤共煉正開(kāi)展前期工作。新疆重點(diǎn)打造準(zhǔn)東、伊犁河谷、吐哈、庫(kù)拜、和克五大煤化工基地和甘泉堡-石河子、巴州兩大煤化工集聚區(qū)。

煤化工產(chǎn)品以煤作為基礎(chǔ)原料，耗煤量較大。以新疆廣匯新能源有限公司為例，一期工程年產(chǎn)120萬(wàn)噸甲醇、二甲醚80萬(wàn)噸、煤制天然氣5億立方米，可年轉(zhuǎn)化原煤500萬(wàn)噸。根據(jù)中國(guó)工程院預(yù)測(cè)，“十四五”期間，預(yù)計(jì)新增煤制天然氣100億立方米、煤制油100萬(wàn)噸，煤制烯烴(或芳烴)120萬(wàn)噸、煤炭分級(jí)分質(zhì)利用800萬(wàn)噸。粗略估算，屆時(shí)煤化工耗煤量將達(dá)到5400萬(wàn)噸左右。

綜合來(lái)看，新疆煤炭資源豐富，但開(kāi)發(fā)利用率偏低，而在“疆煤外運(yùn)”通道進(jìn)一步打開(kāi)以及區(qū)域內(nèi)煤化工基地的快速發(fā)展，省內(nèi)耗煤量不斷提升，亟需優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能的釋放。未來(lái)新疆將在實(shí)現(xiàn)運(yùn)電代替運(yùn)煤的同時(shí)，優(yōu)化煤炭利用率，提高優(yōu)質(zhì)煤炭使用率，煤化工產(chǎn)業(yè)將成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。