悠悠永定河，既是北京的母親河，也滋養(yǎng)著京津冀晉蒙數(shù)千萬人民，是華北地區(qū)重要的文化、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)紐帶。

今年10月14日，官廳水庫為永定河第二次補(bǔ)水開閘放水。

“目前全國120多萬省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)河長中，還少有整條河的河長，更沒有跨行政區(qū)的河長。永定河聯(lián)通五省區(qū)市，我個(gè)人認(rèn)為可以考慮設(shè)一名總河長，全權(quán)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)永定河的水治理。”

在日前舉行的2020第二屆永定河論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂提出了這樣一個(gè)設(shè)想。以投資主體一體化帶動(dòng)流域治理一體化，正是2018年6月京津冀晉四省市和中交集團(tuán)共同組建永定河流域投資有限公司的初衷。“永定河模式”的形成，極大提升了流域治理的成效，推動(dòng)了流域高質(zhì)量發(fā)展。論壇當(dāng)天，“一體化治理”也成為與會(huì)專家學(xué)者和政府領(lǐng)導(dǎo)提及頻率最高的關(guān)鍵詞之一。

官廳以上河段已基本不斷流

永定河流經(jīng)內(nèi)蒙古、山西、河北、北京、天津五個(gè)省區(qū)市，43個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，河流全長759公里，全流域面積4.7萬平方公里。流域涉及多個(gè)行政主體，涉及政府、企業(yè)和個(gè)人，也涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域以及上下游的保護(hù)與開發(fā)等問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志提出，要推動(dòng)永定河流域高質(zhì)量發(fā)展，必須強(qiáng)化一體化思維，各地必須深化合作。

2016年12月，國家發(fā)改委、水利部、原國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》。永定河流域投資有限公司董事長孫國升說，四年來，永定河流域保護(hù)和治理的協(xié)調(diào)機(jī)制已初步建立，各方的探索與實(shí)踐，形成了以投資主體一體化帶動(dòng)流域治理一體化為核心的“永定河模式”，極大提升了流域治理的成效。

通過大力推進(jìn)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，多元統(tǒng)一調(diào)動(dòng)引黃水、再生水、當(dāng)?shù)厮?，永定河累?jì)補(bǔ)水7.59億立方米。北京段今年實(shí)現(xiàn)25年來首次全線通水，官廳水庫以上河段已基本不斷流，山西大同、河北張家口等地河套沿線地下水水位顯著回升，河流生態(tài)廊道迸發(fā)生機(jī)。

推進(jìn)“兩山”雙向轉(zhuǎn)化

“永定河模式的精髓就是一體化綜合治理。”北京元易環(huán)境科技有限公司董事長張明倫說。

在官廳水庫周邊鄉(xiāng)村，張明倫的公司對(duì)可能造成水質(zhì)污染的秸稈、垃圾、糞便、污水等進(jìn)行收集治理，“既減少了諸如秸稈焚燒帶來的污染，廢物經(jīng)過處理還能生產(chǎn)出天然氣和有機(jī)肥。”

張明倫表示，在永定河綜合治理中，這樣的項(xiàng)目看起來是純粹的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)的EOD（生態(tài)導(dǎo)向的城市開發(fā)模式）綜合治理項(xiàng)目，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。“天然氣和有機(jī)肥都是市場(chǎng)上受歡迎的產(chǎn)品，永定河公司由此獲得收入，有望實(shí)現(xiàn)‘一次投入，滾動(dòng)開發(fā)’的良性循環(huán)。”

正如國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠所建議的，永定河流域應(yīng)通過生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)康養(yǎng)、碳匯交易等多種模式推進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化，從而造就更多更好的綠水青山，持續(xù)增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。

山水林田湖草系統(tǒng)治理

水利部副部長葉建春介紹，永定河綜合治理實(shí)施以來堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理。“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。根據(jù)永定河水資源稟賦和生態(tài)修復(fù)的需要，要把治理、恢復(fù)、涵養(yǎng)、提升結(jié)合起來，河道內(nèi)和河道外協(xié)同，上下游、左右岸聯(lián)動(dòng)，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。”

第二屆永定河論壇現(xiàn)場(chǎng)，永定河流域投資有限公司自主打造的有機(jī)雜糧品牌“永定三生”正式亮相。公司總經(jīng)理康學(xué)增說，這是他們?cè)?ldquo;綠色生態(tài)、科學(xué)生產(chǎn)、健康生活”理念下面向終端消費(fèi)市場(chǎng)推出的第一批永定河綠色農(nóng)產(chǎn)品。

在山西大同永定河上游的桑干河畔，永定河公司與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、大同市合作建設(shè)了有機(jī)旱作雜糧科研試驗(yàn)基地。長駐于此的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)團(tuán)隊(duì)科學(xué)耕種，生產(chǎn)出綠色天然、科技含量高的雜糧產(chǎn)品。

“長久以來，流域水資源的過度開發(fā)和浪費(fèi)是永定河生態(tài)問題的重要原因。隨著‘永定三生’品牌的打造，有望帶動(dòng)區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，推廣科學(xué)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，大幅減少水資源浪費(fèi)，從而達(dá)到山水林田湖草系統(tǒng)治理永定河的目的。”康學(xué)增說。