咨詢問題：

自2018年6月份開始，我與39名工人一直對發(fā)生在山東省新泰市光伏項目建設(shè)過程中泰興建筑公司與蘭陵遠東建筑公司違法分包的行為進行舉報。

但新泰市住建局與建管局回復(fù)：光伏工程不屬于市政和房屋建設(shè)，不在其監(jiān)管范圍。

新泰市發(fā)改局回復(fù)：應(yīng)向住建局或山東電監(jiān)辦投訴。

山東電監(jiān)辦回復(fù)：應(yīng)向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門投訴。

總之，沒有部門接受對光伏工程建設(shè)過程中違法分包的舉報。

后在新泰市信訪局協(xié)助下，對新泰市發(fā)改局，住建局提起了行政不作為訴訟，但一審，二審均認為：

依據(jù)《電力工程建設(shè)施工安全和監(jiān)督管理辦法》，應(yīng)向國家能源局及其派出機構(gòu)進行投訴舉報。

那么，對發(fā)生在山東省新泰市轄區(qū)境內(nèi)的光伏工程建設(shè)過程中的違法分包行為的舉報，到底應(yīng)該到哪個部門?

司局答復(fù)：

來件關(guān)于“光伏工程建設(shè)過程中誰來監(jiān)管”咨詢問題收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《國家能源局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，國家能源局涉及光伏工程建設(shè)的有關(guān)職責為：制定電力建設(shè)工程施工安全、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法并組織監(jiān)督實施。

依據(jù)《中央編辦關(guān)于國家能源局派出機構(gòu)設(shè)置的通知》，國家能源局有關(guān)派出機構(gòu)涉及光伏工程建設(shè)的有關(guān)職責為：在所轄區(qū)域內(nèi)，承擔電力建設(shè)工程施工安全、工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

依據(jù)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令 第28號)第三十七條，國家能源局依法實施電力建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理，具體內(nèi)容包括：

(一)建立健全電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,制定電力建設(shè)工程施工安全行業(yè)標準;

(二)建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;

(三)加強層級監(jiān)督指導(dǎo)，對事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項目、部位實施重點監(jiān)督檢查。

依據(jù)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令 第28號)第三十八條，國家能源局派出機構(gòu)按照國家能源局授權(quán)實施轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理的具體內(nèi)容為：

(一)部署和組織開展轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督檢查;

(二)建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;

(三)依法組織或參加轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全事故的調(diào)查與處理，做好事故分析和上報工作。

綜上所述，我局及有關(guān)派出機構(gòu)對于光伏工程建設(shè)過程中的監(jiān)督管理職責主要集中在施工安全和工程質(zhì)量安全方面。對于你在咨詢中反映的新泰市光伏項目建設(shè)過程中涉嫌違法分包可能導(dǎo)致的施工安全風險和工程質(zhì)量隱患，我們將督促指導(dǎo)山東能源監(jiān)管辦、地方政府電力管理等有關(guān)部門結(jié)合電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)工作，有針對性地加大監(jiān)督檢查力度，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。