當(dāng)今世界，應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。我國(guó)是目前世界上溫室氣體排放總量最多的國(guó)家，在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域所做努力和成效直接關(guān)系全球應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
工業(yè)是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的最主要領(lǐng)域。構(gòu)建綠色低碳的工業(yè)體系，不僅是實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的必要手段，也是我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
在“中國(guó)煤電發(fā)展之路辨析”系列沙龍第20期（二）中，清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系的關(guān)大博教授、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部的柴麒敏主任和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室禹湘副主任做客煤電沙龍，共同就工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的成效與前景進(jìn)行進(jìn)一步的探討，并基于全球化的視角，就中國(guó)工業(yè)未來碳排放趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)等議題進(jìn)行展望。
我國(guó)工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化現(xiàn)狀
“十三五”以來，中國(guó)積極實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能、提高能效，推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，增加森林碳匯等一系列措施。“十三五”期間工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得顯著成效。
“十三五”期間我國(guó)溫室氣體排放得到有效控制。2015年以來，我國(guó)單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放總量快速增長(zhǎng)的局面，截至去年底，碳排放強(qiáng)度比2015年下降18.2%，提前完成了“十三五”約束性目標(biāo)。碳強(qiáng)度比2005年降低48.1%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到15.3%，都已經(jīng)提前完成了中國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾的2020年目標(biāo)。
工業(yè)是中國(guó)能源和二氧化碳排放最為主要的領(lǐng)域，工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的成效直接關(guān)系著中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。禹湘表示：“工業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域取得的積極成效，與我國(guó)政策體系不斷完善和采取的有效舉措密切相關(guān)。近年來，中國(guó)在工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域出臺(tái)了一系列行動(dòng)方案和綠色發(fā)展規(guī)劃，在政策頂層設(shè)計(jì)之下，有效地推動(dòng)了工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程。
柴麒敏認(rèn)為，“十三五”工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展取得了顯著的成效，一方面是促進(jìn)了傳統(tǒng)能源工業(yè)領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能使工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局趨向合理。另一方面，在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色化的結(jié)合上，在綠色工業(yè)、制造，以及新能源汽車領(lǐng)域取得了很多成就。使我們對(duì)“十三五”工業(yè)低碳發(fā)展印象深刻。
雖然十三五取得了巨大的進(jìn)步，但是到目前為止，中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的碳排放仍占全國(guó)的70%左右，因此，未來工業(yè)領(lǐng)域的碳排放對(duì)盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)十分關(guān)鍵。
柴麒敏提到：“工業(yè)領(lǐng)域面臨的緊迫任務(wù)是2030年之前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，遠(yuǎn)期還要實(shí)現(xiàn)碳中和，從碳排放的高點(diǎn)到碳中和，需要整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革，也是一個(gè)系統(tǒng)性的調(diào)整。對(duì)工業(yè)來說，碳達(dá)峰不是簡(jiǎn)單的一刀切，而是需要確定時(shí)間表，對(duì)不同區(qū)域和行業(yè)分步進(jìn)行達(dá)峰。”
禹湘表示：“因?yàn)橹袊?guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)期支撐著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。中國(guó)工業(yè)如果想要盡快達(dá)峰，然后實(shí)現(xiàn)2060年碳中和的目標(biāo)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。中國(guó)的工業(yè)去煤化的過程，會(huì)比發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家更為艱難。近年來中國(guó)工業(yè)在這方面也做出了卓有成效的突破，如在新能源、儲(chǔ)能技術(shù)方面，以及可再生能源的應(yīng)用方面，隨著中國(guó)工業(yè)積極參與全球的科技浪潮，5G、新基建、數(shù)字化、綠色低碳的轉(zhuǎn)型發(fā)展，都會(huì)給中國(guó)工業(yè)的碳達(dá)峰以及碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)注入新的動(dòng)力。”
關(guān)大博指出：“在‘十三五’期間，中國(guó)工業(yè)的低碳發(fā)展是以大氣污染治理作為源頭，由于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等大氣污染治理行動(dòng)拉動(dòng)了碳排放治理。我國(guó)大氣污染治理分為兩種路徑，一是末端治理，二是能源轉(zhuǎn)型。在大氣污染治理的過程中，能源轉(zhuǎn)型獲得了快速發(fā)展。這也導(dǎo)致了我國(guó)煤炭使用在2013年達(dá)到峰值，隨后煤炭使用量逐步下降。從‘十四五’及遠(yuǎn)期來看，中國(guó)應(yīng)該以碳達(dá)峰和碳中和為目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的碳減排工作。”
工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)舉措
經(jīng)過國(guó)際社會(huì)多來的努力，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了全球共識(shí)，也深刻地影響著各行各業(yè)的發(fā)展及人們的日常生活。在國(guó)際商業(yè)合作交流中，可持續(xù)發(fā)展是各方關(guān)注的重要議題，占據(jù)了輿論的主導(dǎo)地位。
碳市場(chǎng)最初是發(fā)達(dá)國(guó)家提出的，是用市場(chǎng)機(jī)制把碳當(dāng)成一種產(chǎn)品，用金融手段、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來推動(dòng)碳交易，以及低碳減排。關(guān)大博表示：“我國(guó)在碳市場(chǎng)試運(yùn)行時(shí)需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，其中不僅是成功的經(jīng)驗(yàn)，也要參考其存在的問題，爭(zhēng)取把我國(guó)的碳市場(chǎng)交易從機(jī)制和運(yùn)行都做得非常好。”
禹湘認(rèn)為，推行試點(diǎn)和示范是中國(guó)工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的特色舉措，工信部從2016年開始推動(dòng)工業(yè)綠色制造體系的建設(shè)，目標(biāo)是到2020年建立百家綠色園區(qū)，千家綠色工廠，百種綠色產(chǎn)品以及創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈。綠色體系建設(shè)不僅局限于工業(yè)末端減排，而是從工業(yè)生產(chǎn)的源頭開始，從產(chǎn)品、園區(qū)、企業(yè)全過程的來推動(dòng)工業(yè)低碳的發(fā)展。
我國(guó)一直非常重視氣候變化問題，十九大報(bào)告提出，應(yīng)對(duì)氣候變化合作，中國(guó)要引導(dǎo)全球生態(tài)文明建設(shè)，要起到參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者的作用。
柴麒敏指出：“工業(yè)領(lǐng)域是中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的主力軍，截至2020年年底，工業(yè)排放大約占全國(guó)二氧化碳排放的65%左右，工業(yè)部門的減排工作著重于兩個(gè)領(lǐng)域，一是可再生能源發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)10年可再生能源投資、裝機(jī)量和發(fā)電量都占全球第一，2019年專利數(shù)占全球的51%，通過規(guī)?；目稍偕茉窗l(fā)展，極大的降低了非化石能源成本。另一方面是在制造方面，用較高的排放標(biāo)準(zhǔn)來約束工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。在為全球提供工業(yè)產(chǎn)品的同時(shí)，極大的降低了這些產(chǎn)品生命周期的排放。”
工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的未來展望
十四五時(shí)期六大高耗能行業(yè)仍然是中國(guó)工業(yè)碳排放的關(guān)鍵的領(lǐng)域。如鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等行業(yè)需要進(jìn)一步的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。高耗能產(chǎn)業(yè)需要盡可能的推動(dòng)適用型的低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。
禹湘表示：“目前，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立了完備的產(chǎn)業(yè)鏈。在‘十四五’期間，工業(yè)能源消費(fèi)當(dāng)中應(yīng)該繼續(xù)提升可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比重。尤其是在高耗能行業(yè)中，應(yīng)該加大可再生能源的利用。”
我國(guó)作為全球最大的制造業(yè)基地，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，實(shí)現(xiàn)工業(yè)碳達(dá)峰和碳中和是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。今年，我國(guó)政府報(bào)告提出了推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型基礎(chǔ)設(shè)施以及新的技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)降低能耗推動(dòng)工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，降低碳排放將會(huì)發(fā)揮巨大的作用。
柴麒敏對(duì)此表示：“我國(guó)提出推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字和綠色雙輪驅(qū)動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，新基建一方面會(huì)消耗一定的能源、增加排放，但也會(huì)催生新的需求，運(yùn)用新技術(shù)可以極大的提升能效。從長(zhǎng)期來看，新基建可以促進(jìn)減排效應(yīng)。在實(shí)現(xiàn)碳中和的過程中，新型基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)發(fā)揮非常重要的作用。”
另外，碳捕獲和儲(chǔ)存（CCS）技術(shù)經(jīng)過多年發(fā)展，在歐美國(guó)家已經(jīng)到了大規(guī)模開發(fā)階段。也是目前工業(yè)領(lǐng)域碳匯的主要技術(shù)手段。
關(guān)大博指出：“大量使用CCS技術(shù)在我國(guó)電廠沒有技術(shù)難題，但其關(guān)鍵材料和專利權(quán)主要在歐美國(guó)家，因此，未來如果將全球氣候變化作為公共事業(yè)，那么這些低碳技術(shù)的專利權(quán)和使用權(quán)應(yīng)該進(jìn)一步放開。如果能達(dá)成合作，那么我國(guó)將能夠規(guī)?；瘧?yīng)用CCS技術(shù)，快速降低CCS的價(jià)格，這對(duì)碳達(dá)峰和碳中和起到巨大的推動(dòng)作用。”
中國(guó)工業(yè)部門能耗約占到全國(guó)的三分之二，碳排放也占比達(dá)到65%。所以工業(yè)部門應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在走向2060年碳中和的愿景中，技術(shù)進(jìn)步非常重要，能源結(jié)構(gòu)的革命也非常的重要。為了實(shí)現(xiàn)碳減排的突破性進(jìn)展，需要我國(guó)給予合理的頂層設(shè)計(jì)和制定前瞻性的政策，也需要市場(chǎng)化的手段和工具。未來在政府的引領(lǐng)下，加上市場(chǎng)的巨大活力，2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和的前景是可以期待的。
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