作為煤礦安全領(lǐng)域的專家，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、安徽理工大學(xué)校長(zhǎng)袁亮一直關(guān)注著煤礦災(zāi)害治理、廢棄礦井資源利用等話題。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，他就新形勢(shì)下煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、如何進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)水平等話題接受了本報(bào)記者的專訪。

全面推進(jìn)煤炭安全精準(zhǔn)開(kāi)采

近年來(lái)，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，煤炭安全開(kāi)采能力顯著提升。在袁亮看來(lái)，這離不開(kāi)煤炭開(kāi)采技術(shù)的進(jìn)步，但同時(shí)仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，如煤炭資源勘探與地質(zhì)保障水平有待提高，智慧礦山建設(shè)及安全開(kāi)采智能化水平亟待提高，煤礦粉塵防控與職業(yè)安全健康問(wèn)題嚴(yán)峻等等。

“同時(shí)，我國(guó)煤炭資源分布差異大，極薄煤層與特厚煤層、近水平與急傾斜煤層廣泛分布。晉陜內(nèi)蒙古寧甘地區(qū)資源儲(chǔ)量豐富、開(kāi)采條件相對(duì)簡(jiǎn)單，但生態(tài)環(huán)境脆弱;華東地區(qū)煤質(zhì)優(yōu)良、煤層較穩(wěn)定，已轉(zhuǎn)入深部開(kāi)采;東北地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，煤與瓦斯突出等災(zāi)害威脅嚴(yán)重;華南地區(qū)煤層不穩(wěn)定、構(gòu)造復(fù)雜，突出礦井占全國(guó)突出礦井總數(shù)的79.7%、熱害問(wèn)題突出;新疆青海地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，保水采煤?jiǎn)栴}嚴(yán)重，凍土區(qū)域煤炭開(kāi)發(fā)難度大。”袁亮介紹說(shuō)。

“要全面推進(jìn)煤炭安全精準(zhǔn)開(kāi)采。”袁亮表示，要落實(shí)相關(guān)部署，將煤炭安全精準(zhǔn)開(kāi)采納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃，編制專項(xiàng)規(guī)劃;建立健全煤炭智能開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策機(jī)制，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量和效益，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

袁亮表示，要依托綜合性國(guó)家科學(xué)中心等最具優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新單元，布局建設(shè)能源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，聚焦煤炭綠色智能開(kāi)發(fā)、煤炭清潔高效燃燒及污染防控、現(xiàn)代煤化工及高效利用、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備研發(fā)。

同時(shí)，他建議，深化“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同發(fā)展，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資本鏈合一的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，加強(qiáng)政策、項(xiàng)目、財(cái)稅和資金支持及引導(dǎo)，集成創(chuàng)新資源，發(fā)揮煤炭安全智能精準(zhǔn)開(kāi)采協(xié)同創(chuàng)新組織等行業(yè)組織作用，打造“基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究—關(guān)鍵核心技術(shù)突破—創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化—成熟技術(shù)應(yīng)用推廣”貫通的創(chuàng)新體系。

以礦震災(zāi)害程度及

治理能力核定產(chǎn)能

“隨著淺部資源逐漸枯竭，深部煤炭開(kāi)采瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害耦合，成災(zāi)機(jī)理復(fù)雜，防治愈加困難。”袁亮說(shuō)。礦震災(zāi)害預(yù)防和治理是他今年尤為關(guān)注的話題之一。

“深部資源將是今后我國(guó)重要的煤炭后備資源。”袁亮介紹，目前，全國(guó)煤炭資源總量為5.57萬(wàn)億噸，其中1000米以淺的煤炭資源總量為2.62萬(wàn)億噸，已采儲(chǔ)量約占70%;53%的已探明煤炭資源埋深在1000米至2000米之間。我國(guó)煤礦開(kāi)采平均深度正在以每年8米到12米的速度增加，中東部地區(qū)平均開(kāi)采深度甚至以每年10米到25米的速度向深部延伸。

深部開(kāi)采誘發(fā)更強(qiáng)礦震的可能性進(jìn)一步增加。截至2020年12月，我國(guó)仍有132座在產(chǎn)的礦震災(zāi)害礦井，分布在全國(guó)20個(gè)省份，產(chǎn)能4億噸/年，約占全國(guó)煤礦總產(chǎn)能的10%。另外，我國(guó)還存在許多已有礦震顯現(xiàn)，但未被納入礦震災(zāi)害管理的礦井。

“煤礦礦震災(zāi)害造成井下采掘空間破壞、設(shè)備損傷以及人員傷亡，誘發(fā)礦井瓦斯、水害等次生災(zāi)害。”袁亮表示，強(qiáng)烈的礦震災(zāi)害還會(huì)造成地表建筑劇烈震動(dòng)甚至損壞，威脅到礦區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

對(duì)此，袁亮提出三條建議。

一是將煤礦礦震災(zāi)害程度及治理能力作為核定煤礦產(chǎn)能的決定因素之一，礦震災(zāi)害治理不達(dá)標(biāo)“一票否決”，科學(xué)核定新建礦井產(chǎn)能，降低礦震風(fēng)險(xiǎn)較大的已建礦井的開(kāi)采強(qiáng)度。

二是進(jìn)一步提升并完善礦井設(shè)計(jì)政策標(biāo)準(zhǔn)，健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范礦井設(shè)計(jì)、采掘、接續(xù)、開(kāi)采布局，從源頭上避免不當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)及不合理采掘順序造成的礦震災(zāi)害。

三是加強(qiáng)礦震災(zāi)害防治科技創(chuàng)新和專業(yè)人才培養(yǎng)，加大國(guó)家科研項(xiàng)目和平臺(tái)支持力度，布局國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，突破并掌握礦震災(zāi)害智能監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急救援等一批關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備;開(kāi)展示范工程建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)裝備工程化應(yīng)用;支持高校布局建設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，為礦震災(zāi)害防治提供人才支撐。

提前制定完整方案，

讓煤礦安全有序退出

廢棄礦井資源開(kāi)發(fā)利用是袁亮常年關(guān)注的問(wèn)題及其團(tuán)隊(duì)的重點(diǎn)研究方向。

“從國(guó)家能源資源開(kāi)發(fā)利用角度看，直接關(guān)閉退役礦井，不僅造成資源浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)損失，還有可能誘發(fā)后續(xù)的安全、環(huán)境等問(wèn)題。”袁亮表示。

2020年，一些地區(qū)的關(guān)閉煤礦在回撤設(shè)備時(shí)發(fā)生事故。“事故教訓(xùn)是慘痛的，但也具有一定代表性，以前在生產(chǎn)礦井的部分停產(chǎn)區(qū)域也發(fā)生過(guò)類似事故。”袁亮說(shuō)，關(guān)閉礦井是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在最后實(shí)施關(guān)閉階段，其安全防控難度甚至比正常生產(chǎn)礦井還要大。礦井關(guān)閉期間或者再次開(kāi)發(fā)過(guò)程都可能涉及巷道坍塌、巖壁垮落、有毒有害氣體集聚、儲(chǔ)水層突漏等一系列特殊的安全問(wèn)題，可能引起爆炸或人員中毒、窒息，導(dǎo)致井下采掘空間破壞、設(shè)備損傷、人員傷亡。

因此，袁亮表示，煤礦從決定關(guān)閉開(kāi)始，就應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制度要求，制定完整的方案和措施，實(shí)施精準(zhǔn)管理，安全有序關(guān)閉。

近年來(lái)，徐州、撫順等資源型城市以廢棄礦井資源開(kāi)發(fā)利用為抓手，提升潘安湖采煤塌陷區(qū)、撫順礦業(yè)集團(tuán)西露天礦等資源經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能，打造了廢棄礦井資源開(kāi)發(fā)利用的樣板。

為更好開(kāi)發(fā)利用廢棄礦井資源，袁亮建議，一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把廢棄礦井資源開(kāi)發(fā)利用提升為國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，加大資金項(xiàng)目和財(cái)稅支持力度，開(kāi)展示范工程建設(shè)，健全和完善治理體系，釋放廢棄礦井能源資源開(kāi)發(fā)利用潛力。

二要系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用，分類指導(dǎo)，推進(jìn)抽水蓄能、空氣壓縮儲(chǔ)能、遺留煤層氣地面抽采、遺留煤炭地下氣化等，加強(qiáng)廢棄礦井儲(chǔ)能及多能互補(bǔ)開(kāi)發(fā)利用;支持二氧化碳地質(zhì)封存，鼓勵(lì)植樹(shù)造林修復(fù)生態(tài)，發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)，服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和，提高廢棄礦井生態(tài)價(jià)值。

三要強(qiáng)化科技支撐，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，布局重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，將關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、能源重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域和重點(diǎn)創(chuàng)新方向，推進(jìn)學(xué)科交叉融合和“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng)新，為廢棄礦井能源資源開(kāi)發(fā)利用蓄勢(shì)賦能。