2021年是“十四五”開局之年，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的起步之年。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)從“堅(jiān)決打好”到“深入打好”，意味著新一輪污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)觸及的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高。日前，《湘潭市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2021年度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）正式發(fā)布。全市各級(jí)各部門將瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域，緊跟“作戰(zhàn)路徑”真抓實(shí)干，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，用生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)“美麗湘潭”建設(shè)。

推進(jìn)實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)

——PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到83%

大氣污染防治依舊是2021年《實(shí)施方案》的重要組成部分。2021年，湘潭將推進(jìn)實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，盡最大努力鞏固改善空氣質(zhì)量，力爭(zhēng)全市PM2.5年均濃度達(dá)到43μg/m3以下，臭氧(O3)濃度力爭(zhēng)基本保持穩(wěn)定，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到83%以上；城市重污染天數(shù)合計(jì)不超過4天。

空氣治理提升行動(dòng)將從深入開展PM2.5和O3協(xié)同治理，深化工業(yè)源污染防治，開展NOX和VOCs排放總量控制，加大油品監(jiān)管力度，在用車和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管力度，優(yōu)化大氣污染防治精細(xì)化管控，加強(qiáng)大氣面源污染整治，加強(qiáng)重、中、輕污染天氣應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等9個(gè)方面共同推進(jìn)。

針對(duì)PM2.5和O3協(xié)同治理，將持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，聚焦重點(diǎn)行業(yè)VOCs全流程治理，推進(jìn)VOCs“一企一策”綜合整治，完成VOCs治理項(xiàng)目42個(gè)，完善VOCs污染源監(jiān)控。

在工業(yè)源污染防治方面，2021年將完成11個(gè)鋼鐵超低排放改造項(xiàng)目并及時(shí)完成監(jiān)測(cè)評(píng)估，完成水泥、玻璃等行業(yè)工業(yè)爐窯綜合治理項(xiàng)目12個(gè)，繼續(xù)推進(jìn)磚瓦窯爐、禁燃區(qū)生物質(zhì)鍋爐及其他高架源在線設(shè)施安裝，加快推進(jìn)工業(yè)爐窯燃料清潔低碳化替代。

值得注意的是，“碳達(dá)峰”“碳中和”成為今年湘潭大氣治理的新挑戰(zhàn)。去年9月，我國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出，要“提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度、采取更有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)‘碳中和’”。湘潭作為全國(guó)87個(gè)低碳試點(diǎn)城市之一，將從組織開展碳達(dá)峰行動(dòng)、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源能源利用效率，推動(dòng)發(fā)展綠色建筑，提升綠色生產(chǎn)水平，推進(jìn)綠色生活和綠色消費(fèi)，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等方面直面挑戰(zhàn)。

推進(jìn)實(shí)施水污染防治行動(dòng)

——全力達(dá)到兩個(gè)100%，一個(gè)90%以上

《實(shí)施方案》提出，在水污染防治方面，將通過推進(jìn)實(shí)施水污染防治行動(dòng)，確保全市國(guó)、省地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，地級(jí)城市黑臭水體消除比率穩(wěn)定達(dá)到90%以上。

水污染防治行動(dòng)將從統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江沿線治污治岸治漁，推進(jìn)完成湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，持續(xù)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理，加強(qiáng)船舶、港口、碼頭和高速服務(wù)區(qū)污染防治，加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深入開展湘江流域鉈污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，完善地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，推動(dòng)落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制等10個(gè)方面共同推進(jìn)。

針對(duì)長(zhǎng)江沿線治污治岸治漁，將加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工整治專項(xiàng)行動(dòng)，湘江干流岸線1公里范圍內(nèi)不新建、擴(kuò)建化工園區(qū)，依法淘汰取締違法違規(guī)工業(yè)園區(qū)；推進(jìn)湘江干支流入河排污口排查整治工作；嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法工作。

2021年，湘潭市將推進(jìn)完成湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步完善流域城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好重點(diǎn)支流保護(hù)和竹埠港重點(diǎn)區(qū)域治理，鞏固提升區(qū)域整治成效。

在飲用水水源保護(hù)方面，推動(dòng)對(duì)飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法和信息公開，實(shí)施從源頭到水龍頭的全過程控制。深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固飲用水水源地和集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)成果。

推進(jìn)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)

——全市受污染耕地安全利用水平得到鞏固和提升

2021年，針對(duì)土壤污染防治工作，《實(shí)施方案》聚焦推進(jìn)受污染地塊安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。全年要求，全市受污染耕地安全利用水平得到鞏固和提升，污染地塊安全利用率達(dá)到省級(jí)考核指標(biāo)。

土壤污染防治行動(dòng)將從完成人大土壤法執(zhí)法檢查的整改，推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，推進(jìn)耕地周邊涉鎘企業(yè)排查整治，推進(jìn)受污染地塊安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，組織地下水污染防治試點(diǎn)，開展化肥農(nóng)藥減施增效行動(dòng)，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，加強(qiáng)農(nóng)膜等廢棄物回收利用，加強(qiáng)固體廢物和尾礦庫(kù)污染治理，加強(qiáng)土壤污染防治項(xiàng)目，污染地塊和重點(diǎn)監(jiān)管單位管理10個(gè)方面推進(jìn)。

2021年，湘潭市將扎實(shí)抓好省、市兩級(jí)人大常委會(huì)《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查指出問題的整改，著力解決反饋的土壤生態(tài)環(huán)境突出問題，全面遏制各類損害土壤生態(tài)環(huán)境的行為。

地下水污染防治試點(diǎn)方面，將重點(diǎn)推進(jìn)湘潭市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及疑似地下水污染地塊調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目和湖南省鐵合金廠地下水污染防控與修復(fù)（一期）工程兩個(gè)地下水試點(diǎn)項(xiàng)目。

同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。