從寧夏回族自治區(qū)政府新聞辦今日召開的“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū) 推進(jìn)‘四權(quán)’改革”新聞發(fā)布會(huì)上了解到，今年，寧夏回族自治區(qū)將全面啟動(dòng)排污權(quán)改革，制定管理辦法及配套文件，建設(shè)交易及管理平臺(tái)，對排污單位初始排污權(quán)、可交易排污權(quán)進(jìn)行校核確權(quán)和核定，并在年底前試行開展排污權(quán)交易。

據(jù)介紹，寧夏回族自治區(qū)將把排污權(quán)改革作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神的具體行動(dòng)和加快建設(shè)環(huán)境污染防治率先區(qū)、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，全局性謀劃、整體性推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

在排污權(quán)有償使用和交易改革中，寧夏回族自治區(qū)將建立“誰排污誰付費(fèi)、誰減排誰受益”的市場機(jī)制；在改革范圍上，做到污染因子、市場區(qū)域和行業(yè)類型“三個(gè)全覆蓋”。對條件成熟的氮氧化物、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)指標(biāo)先行開展交易，隨后將“十四五”國家確定的揮發(fā)性有機(jī)物，以及影響環(huán)境質(zhì)量改善的其他特征污染物逐步納入交易范圍；建立全區(qū)統(tǒng)一的排污權(quán)交易市場體系，先期在銀川、石嘴山和寧東基地開展排污權(quán)改革，進(jìn)而在全區(qū)全面鋪開；對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)中實(shí)行排污許可證管理的排污單位，分行業(yè)依法平等參與排污權(quán)交易。

“根據(jù)全區(qū)環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染治理成本、行業(yè)承受能力、環(huán)境承載空間等因素，科學(xué)合理地確定排污權(quán)基價(jià)，作為排污權(quán)有償取得的指導(dǎo)價(jià)格、市場交易的基準(zhǔn)價(jià)格。”寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳核安全總工程師杜鵬表示，寧夏回族自治區(qū)將精準(zhǔn)核定初始排污權(quán)，合理確定排污權(quán)基價(jià)，實(shí)行排污權(quán)有償取得，構(gòu)建排污權(quán)交易機(jī)制，并建立排污權(quán)調(diào)控機(jī)制。改革期內(nèi)，對現(xiàn)有排污單位暫免繳納有償使用費(fèi)，改革后逐步實(shí)現(xiàn)有償取得；新改擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)，通過市場交易有償取得，其排污權(quán)進(jìn)行出讓的，收益歸企業(yè)所有；排污單位未繳納有償使用費(fèi)進(jìn)行排污權(quán)交易的，按照基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳有償使用費(fèi)。

同時(shí)，寧夏回族自治區(qū)將建立全區(qū)統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺(tái)，組織開展交易。排污單位通過減排等措施形成的可交易排污權(quán)入市交易。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)原則上在本行業(yè)內(nèi)進(jìn)行交易。環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的地區(qū)，不得進(jìn)行新增本地污染物總量的排污權(quán)交易。