2016年煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，全國關(guān)閉退出煤礦4800多處。除了重慶以外，還有不少產(chǎn)煤地市整體退出煤炭開采行業(yè)。筆者認(rèn)為，煤礦關(guān)退不能一關(guān)了之，更要做好“善后”工作。

關(guān)閉退出產(chǎn)能，人員安置工作要走在前。很多職工長期在煤礦工作，甚至一二十年都沒換過崗位，技能業(yè)務(wù)相對單一。煤礦關(guān)退后，職工分流不宜搞“一刀切”，最好“一礦一策，一企一策”。例如，有些煤炭企業(yè)，在征求職工意見的基礎(chǔ)上，將其分流到本企業(yè)下屬廠礦。在內(nèi)部退養(yǎng)上，有些煤炭企業(yè)采用靈活政策，給基層煤礦較大的機(jī)動權(quán)。對距法定退休年齡5年以內(nèi)的，可提前內(nèi)部退養(yǎng)。另外，重慶市將煤礦關(guān)退遺留問題移交政府指定單位負(fù)責(zé)，進(jìn)行“打包”處理，這個做法可推而廣之，整體退出煤炭開采行業(yè)的地市都可借鑒。

關(guān)閉退出產(chǎn)能，剩余資源利用要統(tǒng)籌考慮。目前全國已關(guān)閉礦井中仍賦存煤炭資源量約420億噸，非常規(guī)天然氣近5000億立方米，地下空間、礦井水、地?zé)岬荣Y源非常豐富。對此，一是可以開發(fā)礦山旅游資源。例如，河南能源化工集團(tuán)義煤公司新安煤礦打造“生態(tài)型礦區(qū)、旅游型礦山”的現(xiàn)代化煤礦，建成了河南首個工礦游AAA級景區(qū)。二是可以推進(jìn)關(guān)閉煤礦剩余資源再利用。例如，山西省從煤炭采空區(qū)抽采利用煤層氣超1億立方米，對于促進(jìn)關(guān)閉煤礦剩余資源利用具有示范意義。三是建議國家立項(xiàng)支持去產(chǎn)能資源再利用工作。建議由政府主管部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)助，成立國家去產(chǎn)能煤礦資源開發(fā)利用部際協(xié)調(diào)組，對去產(chǎn)能煤礦地下資源的分布、數(shù)量等信息進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，建立數(shù)據(jù)庫，為國家決策提供支撐。

總之，對于煤礦整體退出地市，務(wù)必多措并舉、統(tǒng)籌利用好資源，確保經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。