5月3日，韓國(guó)總統(tǒng)職務(wù)交接委員會(huì)委員長(zhǎng)安哲秀發(fā)布韓國(guó)新政府施政愿景及國(guó)政課題。其中，國(guó)政課題中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了韓國(guó)新政府將推翻文在寅政府現(xiàn)行的去核電政策。此前，文在寅政府中斷新核電站建設(shè)，并禁止延長(zhǎng)老舊核電站壽命，而新政府將繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)老舊核電站，并重啟新韓蔚核電站3、4號(hào)機(jī)組的修建工作，并決定組建出口戰(zhàn)略推進(jìn)團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取到2030年出口10座核電機(jī)組。

此事早有端倪

事實(shí)上，盡管文在寅政府在執(zhí)政之初的2017年即宣布徹底執(zhí)行所謂“無(wú)核電政策”，但到了2020年，有關(guān)去核電政策導(dǎo)致韓國(guó)電力供應(yīng)不足的聲音已經(jīng)充斥韓國(guó)電力行業(yè)，同時(shí)普通百姓也十分擔(dān)心由此引起的電費(fèi)大幅上調(diào)給生活帶來(lái)的直接影響。

今年2月，文在寅在主持召開(kāi)全球能源供應(yīng)鏈?zhǔn)聞?wù)檢查會(huì)議時(shí)表示，在核電站持續(xù)運(yùn)行的未來(lái)數(shù)年內(nèi)，應(yīng)將核電視為主力基礎(chǔ)電力來(lái)源并充分加以利用，這也意味著其已經(jīng)就之前的核電政策進(jìn)行了回調(diào)。但同時(shí)，文在寅仍重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，核電作為能源擁有自身優(yōu)勢(shì)，但韓國(guó)核電密集度居全球之首，且聚集在特定地區(qū)，一旦發(fā)生事故，后果難以設(shè)想，因此能源組合的轉(zhuǎn)型在所難免。

韓國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)尹錫悅在作為總統(tǒng)候選人時(shí)就一直強(qiáng)調(diào)推翻去核電政策。文在寅政府實(shí)施去核電政策后，尚無(wú)一座核電站獲得繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)許可，早期的核電站主力月城1號(hào)機(jī)組已在2019年永久停轉(zhuǎn)，其他核電站也推遲提交繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)申請(qǐng)。但尹錫悅的總統(tǒng)職務(wù)交接委員會(huì)認(rèn)為，美國(guó)93座在用核電站中已有85座、日本33座中有4座、法國(guó)56座中有19座、加拿大19座中有15座已獲得繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)許可，韓國(guó)有必要加快審查速度，讓現(xiàn)有核電站盡快得到運(yùn)轉(zhuǎn)許可，穩(wěn)定電力供應(yīng)的預(yù)期。

核電利用與出口并舉

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部之前向總統(tǒng)職務(wù)交接委員會(huì)提交的報(bào)告稱，根據(jù)推算，如果允許10座核電站繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，韓國(guó)到2030年核電站發(fā)電比重將達(dá)到33.8%。交接委員會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)通商資源部提交的報(bào)告制訂了初步的核電政策，將發(fā)展核電列入保障能源安全的范疇，表示新政府將積極利用核電作為能源安全和實(shí)現(xiàn)碳中和的手段，將核電作為新增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)2030年國(guó)家溫室氣體減排目標(biāo)。

目前已公布的具體政策包括：一是以安全性為前提在許可期限內(nèi)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)老舊核電站；二是具體提出盡快重啟新韓蔚核電站3、4號(hào)機(jī)組的修建工作；三是到2030年提高核電站發(fā)電比重；四是確保獨(dú)立的小型模塊化反應(yīng)堆等未來(lái)核電技術(shù)，集中進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取到2030年出口10個(gè)核電機(jī)組；五是新設(shè)由政府部門(mén)和核電產(chǎn)業(yè)界、金融機(jī)關(guān)等共同參與的核電機(jī)組出口戰(zhàn)略推進(jìn)團(tuán)。

推行新政并非易事

韓國(guó)新政府的上述核電政策有一部分曾在大選過(guò)程中提出過(guò)，但遭到民間去核電及部分環(huán)境團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)。所以，交接委員會(huì)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，新的核電發(fā)展方案只是擴(kuò)大可申請(qǐng)延長(zhǎng)核電站壽命的時(shí)間范圍，并沒(méi)有降低安全性審查標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)制度不是為了隨意允許核電站繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，仍然只有通過(guò)韓國(guó)原子能安全委員會(huì)安全評(píng)估的核電站才能獲得繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)許可，如果存在安全問(wèn)題，一定會(huì)執(zhí)行永久停止運(yùn)轉(zhuǎn)的政策。

韓國(guó)原子能安全研究所所長(zhǎng)韓炳燮表示，韓國(guó)新政府如果不想在新核電站建設(shè)、老舊核電站壽命延長(zhǎng)等問(wèn)題上引起爭(zhēng)議，應(yīng)該在做好相關(guān)評(píng)估，保證安全性之后再推進(jìn)這樣的政策，從現(xiàn)在來(lái)看，推進(jìn)這項(xiàng)政策并不容易。一旦新政府不以國(guó)民信任為基礎(chǔ)，而過(guò)分執(zhí)著于擴(kuò)建核電站等措施，只會(huì)增加國(guó)民對(duì)核電站的懷疑態(tài)度。

同時(shí)，其他韓國(guó)能源領(lǐng)域?qū)＜乙脖硎荆抡幢愀淖儸F(xiàn)行去核電政策，也只能最大限度減少核電停供時(shí)間，但再過(guò)5年，下一屆韓國(guó)政府的核電政策可能又要推倒重來(lái)。