2021年年初，歐洲極寒天氣疊加三季度風(fēng)力不足，下半年歐洲天然氣、電力、碳排放價(jià)格飆升至歷史新高，引發(fā)了歐洲各國(guó)對(duì)能源安全的擔(dān)憂。大部分歐洲國(guó)家對(duì)俄羅斯天然氣的依賴程度較高，2022年俄烏沖突之后，歐盟天然氣、電力價(jià)格持續(xù)攀升，進(jìn)一步為能源安全敲響了警鐘。近期，歐盟多個(gè)組織和國(guó)家提出重新重視核電發(fā)展，或?qū)⒂瓉?lái)核能新發(fā)展機(jī)遇。

歐洲能源發(fā)展現(xiàn)狀及碳中和目標(biāo)

在一次能源生產(chǎn)方面，2020年，歐盟能源產(chǎn)量總計(jì)為24027PJ，其中可再生能源占比最大（40.8%），核能貢獻(xiàn)位居第二（30.5%），固體化石燃料占比第三（14.6%），天然氣占比7.2%，原油占比3.3%左右。相比于2010年，歐盟可再生能源的產(chǎn)量增加了39.2%，而其他能源產(chǎn)量下降，其中，天然氣的產(chǎn)量下降62.4%，煤炭產(chǎn)量降低了43%，原油產(chǎn)量下降了35.1%，核能產(chǎn)量下降了20.2%。

歐盟對(duì)能源進(jìn)口依賴程度較高，自2013年以來(lái)，歐盟所有27個(gè)成員國(guó)都是能源凈進(jìn)口國(guó)。2020年，歐盟57.6%的一次能源來(lái)自進(jìn)口，一次能源總進(jìn)口量為31724PJ，其中，最高進(jìn)口依賴率為原油（97%），其次為天然氣（83.6%），煤炭進(jìn)口依賴率為35.8%。俄羅斯是歐盟能源的主要供應(yīng)國(guó)，原油進(jìn)口占比25.7%，煤炭進(jìn)口占比49.1%，天然氣進(jìn)口占比38.2%。

歐盟的目標(biāo)是2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年7月，歐盟進(jìn)一步提高碳減排目標(biāo)，承諾到2030年溫室氣體減排量在1990年的基礎(chǔ)上減少55%，到2050年在全歐盟范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和，到2050年之后實(shí)現(xiàn)負(fù)排放的目標(biāo)。

在過(guò)去的10年內(nèi)，歐盟大幅度增加可再生能源的部署，特別是太陽(yáng)能和海上風(fēng)電。為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，歐盟指出，對(duì)能源進(jìn)口的依賴要從目前的55%降低至2050年的20%。根據(jù)歐委會(huì)的預(yù)測(cè)，到2050年，超過(guò)80%的電力將來(lái)自可再生能源（海上風(fēng)電為主），核電份額占比要達(dá)到15%以上。

二

俄烏沖突下，歐盟多國(guó)

重新審視核能

俄烏沖突引發(fā)了歐盟對(duì)能源安全的關(guān)注，歐洲多個(gè)國(guó)家和組織紛紛表示將調(diào)整政策，加大核能發(fā)展力度。

國(guó)際能源署制定《減少歐盟對(duì)俄羅斯天然氣依賴的10項(xiàng)計(jì)劃》，以盡可能將來(lái)自俄羅斯的天然氣進(jìn)口量減少三分之一以上，同時(shí)滿足碳排放的要求；核電是歐盟最大的低碳電力來(lái)源，暫時(shí)推遲原定于2023年關(guān)停的反應(yīng)堆，歐盟每月的天然氣需求將減少近10億立方米。

歐洲原子能論壇（Foratom）呼吁歐盟考慮增加對(duì)核電的依賴，從而解決當(dāng)前面對(duì)的能源危機(jī)。Foratom指出，在俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟盡快向清潔能源轉(zhuǎn)型的需求更加迫切和清晰，核電在歐盟電力結(jié)構(gòu)中的占比達(dá)到1/4，將核能和可再生能源相結(jié)合是歐盟地區(qū)能源安全和穩(wěn)定的關(guān)鍵。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)哈貝克表示，在今年2月22日宣布暫停德俄天然氣項(xiàng)目“北溪2號(hào)”評(píng)審程序后，面對(duì)俄羅斯天然氣供應(yīng)的不確定性，德國(guó)正在考慮延長(zhǎng)其目前在運(yùn)核電機(jī)組的運(yùn)行壽期，以保障能源供應(yīng)。

法國(guó)政府計(jì)劃在2023年提交新的核電站建設(shè)計(jì)劃，并希望新的核電站能夠在2035～2037年間投入使用。此前，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍公布了“法國(guó)2030”投資計(jì)劃，提出了要重塑核電，宣布法國(guó)將重新啟動(dòng)境內(nèi)的核反應(yīng)堆建設(shè)，以應(yīng)對(duì)全球變暖。

比利時(shí)宣布，出于對(duì)俄烏沖突導(dǎo)致能源價(jià)格大幅攀升，打亂了能源供應(yīng)的考慮，將2025年廢除核能的計(jì)劃延后10年。

三

核能在保持能源安全和實(shí)現(xiàn)

碳中和目標(biāo)中發(fā)揮的作用

歐洲原子能論壇（Foratom）按照核能發(fā)展的低情景和高情景兩種情景對(duì)電力結(jié)構(gòu)、電力價(jià)格、電網(wǎng)成本、電網(wǎng)安全和環(huán)境友好等方面進(jìn)行了評(píng)估，以分析核能在保持能源安全和實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)中發(fā)揮的作用。

低情景下，現(xiàn)在在運(yùn)核電站逐漸關(guān)閉，且新建核電站數(shù)量較少的情況下，預(yù)計(jì)到2050年，歐盟地區(qū)核電裝機(jī)容量為28GW；高情景下，目前在運(yùn)的核電站能夠維持長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行，且按照計(jì)劃新建核電站，預(yù)計(jì)到2050年，歐盟地區(qū)核電裝機(jī)容量為132GW。

1. 高情景發(fā)展核電有助于維持合理電力結(jié)構(gòu)

根據(jù)預(yù)測(cè)，按照2050年歐盟地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，在低情景下，核電發(fā)電量?jī)H占總發(fā)電量的4%，而與此同時(shí)，可再生能源的發(fā)電量占總發(fā)電量的83%，儲(chǔ)能占13%。在高情景下，核電發(fā)電量占總發(fā)電量的19%，可再生能源的發(fā)電量占總發(fā)電量的69%，儲(chǔ)能占12%。若需要替代100MW的穩(wěn)定裝機(jī)容量，往往需要3倍的可再生能源裝機(jī)容量。

2. 高情景發(fā)展核電有利于維持電價(jià)

根據(jù)預(yù)測(cè)，在高情景下，歐盟電價(jià)將在2030年前處于穩(wěn)定狀態(tài)，2030年后受加大可再生能源投資力度的影響逐漸上升。在低情景下，受核電廠關(guān)閉影響，2020年起，電價(jià)開(kāi)始上漲?？傮w而言，2020～2050年間，低情景下發(fā)展核電將比高情景下發(fā)展核電電價(jià)增加3939億歐元，占總電價(jià)的5%。

3. 高情景發(fā)展核電能夠有效降低電網(wǎng)成本

高情景下，新建核電項(xiàng)目隨著技術(shù)的成熟、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用和模塊化、批量化建設(shè)，成本會(huì)逐漸降低。且受電力系統(tǒng)輸配成本影響，在低情景下，可再生能源上網(wǎng)比例大，需要更多的電網(wǎng)平衡成本。總體而言，高情景下發(fā)展核電將使電網(wǎng)成本和平衡成本減少1680億歐元，占2020～2050年間累計(jì)輸配電網(wǎng)成本的17%。

4. 高情景發(fā)展核電能夠有效提高電網(wǎng)安全

低情景下，在短中期內(nèi)關(guān)閉核電站將會(huì)增加對(duì)天然氣的依賴，且核電在能源結(jié)構(gòu)中所占份額降低將大幅增加電力系統(tǒng)對(duì)大規(guī)模但尚不成熟的儲(chǔ)能技術(shù)的依賴。而隨著核能在能源結(jié)構(gòu)中占比的增加，對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)的依賴性會(huì)有所降低。

5. 高情景發(fā)展核電有利于保護(hù)環(huán)境

相比于高情景，在低情景下提前關(guān)閉核電站將需要發(fā)展新的火電或天然氣發(fā)電以確保供應(yīng)安全，將導(dǎo)致2020～2050年間空氣中污染物排放增加，其中二氧化硫新增2.4Mt，氮氧化物新增1.6Mt，顆粒物排放量新增1650kt。

四

歐盟能源走向分析

歐洲對(duì)核能的依賴會(huì)逐漸增強(qiáng)。歐盟的資源稟賦決定了其對(duì)域外資源的依賴是一個(gè)越來(lái)越大的問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家能源的需求是硬道理，所不同的是種類的選擇。俄烏沖突爆發(fā)前的十余年，以德國(guó)為代表的歐盟國(guó)家曾準(zhǔn)備棄核，而轉(zhuǎn)向更多對(duì)俄羅斯天然氣的依賴。現(xiàn)在這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)浮出了水面，使其陷入了兩難境地。即使俄烏沖突解決之后，歐盟也要解決對(duì)外天然氣的大量依賴問(wèn)題。在核聚變能利用成為現(xiàn)實(shí)之前的幾十年間，預(yù)計(jì)歐盟對(duì)核裂變能的依賴會(huì)再次提升，更安全、更大功率的核電需求會(huì)上升。

后俄烏沖突時(shí)代，歐盟核能需求的形式可能從核電需求向電、熱并舉轉(zhuǎn)變。歐洲中、北部國(guó)家冬季漫長(zhǎng)，對(duì)熱能需求很大，天然氣供熱的缺口可能相當(dāng)一部分需要低溫核能供熱補(bǔ)上。核能與可再生能源和天然氣的耦合發(fā)展將可能是歐盟后俄烏沖突時(shí)代的一種新趨勢(shì)。在可再生能源發(fā)電的峰谷時(shí)段，核能以核電為主進(jìn)行補(bǔ)充；而在可再生能源發(fā)電的波峰期，核能以發(fā)電為輔、以供熱為主，這期間，以天然氣等低碳化石燃料補(bǔ)充。