《常州市水生態(tài)環(huán)境保護條例》近日公布，將于5月1日起施行。作為全國首部全行政區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)，該條例在立法思路和理念上適度超前，圍繞常州突出環(huán)境問題強化源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，為統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水共治”提供堅實法治保障。

該條例創(chuàng)設專章，對水生態(tài)保護與修復作出系統(tǒng)規(guī)定，明確河湖水系連通、河湖清淤疏浚、河湖生態(tài)岸線、生態(tài)安全緩沖區(qū)等各項要求，并根據(jù)地方實際突出重點，要求建立重要區(qū)域重點保護制度，規(guī)定體現(xiàn)常州市水資源、水生態(tài)和水文化獨特稟賦的長江（常州段），太湖、滆湖和長蕩湖，溧陽南部、金壇西部水源涵養(yǎng)功能區(qū)，中國大運河（常州段）等區(qū)域為水生態(tài)環(huán)境重點保護區(qū)域。

條例堅持通過規(guī)劃引領推進源頭治理，明確各級各相關部門編制和執(zhí)行規(guī)劃的責任，要求系統(tǒng)推進水生態(tài)環(huán)境保護與修復工作，推動水污染綜合防治。要求建立水生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)調(diào)機制，明確市縣兩級政府應當建立由政府主要負責人召集的水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，并建立水生態(tài)環(huán)境保護跨行政區(qū)域協(xié)作機制，依法開展各方面合作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大水生態(tài)環(huán)境問題。

為適應新形勢，條例適度超前進行了制度創(chuàng)新。比如，針對持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、藻毒素、微塑料等新污染物的潛在威脅，條例要求建立相應治理管理機制，防范新的環(huán)境與健康風險；針對當前住宅小區(qū)共用排水設施普遍由業(yè)主或物業(yè)服務企業(yè)自行管養(yǎng)、失管失養(yǎng)問題多發(fā)現(xiàn)象，明確要求有序推進小區(qū)共用排水設施由城鎮(zhèn)排水主管部門委托維護運營單位管理。