全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)原副校長姜耀東：促進大型煤炭礦區(qū)產(chǎn)能接續(xù) 維護能源安全

姜耀東表示，目前我國煤炭行業(yè)正面臨大型煤炭基地接續(xù)礦區(qū)建設(shè)滯后、產(chǎn)能接續(xù)困難的問題。大型煤炭礦區(qū)接續(xù)發(fā)展問題已成為維護國家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全迫切需要解決的問題。姜耀東提出以下幾點建議：一、從國家能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的高度出發(fā)，科學(xué)界定大型煤炭礦區(qū)的戰(zhàn)略地位。政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大對煤炭資源勘查、評價和開發(fā)的投入力度，積極進行煤炭資源的詳細(xì)勘查和精密評價。特別是在未充分探明的地區(qū)，利用高科技勘探方法提高勘查精度和效率，以增加后備資源儲量，確保有足夠的后備資源來替代正在逐漸枯竭的礦區(qū)。二、在控制總體產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，對煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，規(guī)劃并建設(shè)新的大型煤炭礦區(qū)，推進大型現(xiàn)代化煤礦項目的建設(shè)。加速新礦區(qū)特別是在西部和北部地區(qū)如內(nèi)蒙古、新疆等資源豐富地區(qū)的開發(fā)。加速審批和建設(shè)過程，以建立安全高效的煤礦、大型現(xiàn)代化露天煤礦以及智能化煤礦，提升大型煤炭礦區(qū)的穩(wěn)定產(chǎn)能和增產(chǎn)潛力。同時，推動老舊礦區(qū)的技術(shù)改造和升級，提高資源利用率和環(huán)境保護水平。三、在資源配置上，通過政策引導(dǎo)和市場機制，推動煤炭資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)煤炭資源的均衡分布。鼓勵煤炭企業(yè)通過兼并重組、資源整合等方式，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)先考慮資源枯竭礦區(qū)的企業(yè)，支持和鼓勵這些企業(yè)進行資源接續(xù)開發(fā)。同時，優(yōu)化煤礦項目的審批流程，簡化證照辦理手續(xù)，以促進煤礦項目按計劃建成并達(dá)到產(chǎn)能。

全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊：暢通煤炭鐵路運輸“大動脈”

鐘章隊認(rèn)為，打通煤炭運輸“最后一公里”，最重要的是靠煤炭專用線。與此同時，鐘章隊強調(diào)，煤炭儲運要加強市場預(yù)測、進行客戶需求分析，精準(zhǔn)增加運力投放。鐘章隊建議，可適當(dāng)加大對鐵路配套設(shè)施的投資力度，提高裝車能力和效率。產(chǎn)運銷三方應(yīng)當(dāng)在“請求車、配送車、裝車”上形成“銷有所產(chǎn)、銷能配送、裝車及時”的有效溝通機制。各鐵路局之間應(yīng)確保暢通無阻，滿足客戶運煤需求，提升貨運能力。“我覺得‘公轉(zhuǎn)鐵’是一個成功的模式。”鐘章隊表示，“在鐵路倉下裝車能力不足的情況下，可以通過‘公轉(zhuǎn)鐵’，合理利用鐵路站點，提升裝車能力。”鐘章隊認(rèn)為，“公轉(zhuǎn)鐵”不僅可以增加鐵路貨運量，還解決了以往粗放式運輸帶來的環(huán)保問題， 有助于構(gòu)建綠色物流體系。在鐘章隊看來，未來，煤炭物流模式多樣化是發(fā)展趨勢，除了傳統(tǒng)的公路、鐵路外，水運、管道運輸、集裝箱運輸?shù)刃滦兔禾窟\輸方式已經(jīng)出現(xiàn)，滿足不同客戶需求;推廣清潔能源和綠色物流模式，降低能耗、減少排放已是大勢所趨;通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，對煤炭運輸各環(huán)節(jié)實施監(jiān)控和智能管理，不斷提高煤炭運輸智能化、智慧化水平，是煤炭物流市場競爭的核心要素。

全國政協(xié)委員、中國能源化學(xué)地質(zhì)工會全國委員會主席蔡毅德：進一步提高煤炭采掘一線職工待遇

隨著煤礦機械化、自動化、智能化程度不斷提升，先進的采掘機械與職工技能水平整體偏低的矛盾愈發(fā)突出。井下采掘一線普遍高溫高濕、粉塵大、通風(fēng)不暢、工作環(huán)境較差。多數(shù)中小型煤礦職工反映，所在煤礦文體活動設(shè)施配備簡陋，開展職工文體活動較少。此外，部分企業(yè)未嚴(yán)格落實休假制度，工作時間過長，住宿環(huán)境得不到改善。另外，井下因噪聲、潮濕、高溫以及輻射等工作特點引起的疾病，沒有相關(guān)政策保障。針對這些具體問題，蔡毅德提出三點建議。一是改善采掘一線職工生產(chǎn)生活條件。加大對礦山智能化建設(shè)的支持力度;通過技術(shù)升級，降低井下采掘一線工作強度，改善工作環(huán)境，改造升級職工生活設(shè)施。二是提高采掘一線職工薪酬待遇。制定出臺煤炭行業(yè)采掘一線職工最低工資和津貼標(biāo)準(zhǔn)，建立工資收入和企業(yè)效益同步增長機制，推動煤炭企業(yè)進一步將薪酬分配向艱苦一線崗位傾斜。三是暢通采掘一線職工成長通道。加大《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》等文件的落實力度，出臺激勵政策，引導(dǎo)職工積極參加培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。建立完善職工職業(yè)生涯規(guī)劃和技能晉升管理體系，切實提高采掘一線職工地位。

全國政協(xié)委員，山西焦煤集團黨委書記、董事長 趙建澤：提升煉焦煤戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力

“鋼鐵制造業(yè)是國家工業(yè)經(jīng)濟的命脈，而煉焦煤又是鋼鐵制造業(yè)的命脈”。趙建澤表示，加快建設(shè)煉焦煤現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對于提升我國戰(zhàn)略資源保障能力，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。對此，他提出以下幾點建議。要加強煉焦煤資源保護，保障產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展：一是加大資源保護力度;二是提高產(chǎn)業(yè)集中度;三是構(gòu)建戰(zhàn)略儲備體系。要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進煉焦煤產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：一是加強科技創(chuàng)新;二是加快產(chǎn)業(yè)升級;三是深化改革變革。要參與煉焦煤資源全球治理，提升話語權(quán)和影響力：一是強化品牌建設(shè)和評價標(biāo)準(zhǔn)制定;二是推進商業(yè)模式變革。