編者按：不久前，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司董事長(zhǎng)周吉平在“第六屆國(guó)際石油技術(shù)大會(huì)（IPTC）”上首次提出要樹立“全球能源安全鏈”的理念，引起與會(huì)者的強(qiáng)烈反響和共鳴。

如何認(rèn)識(shí)“全球能源安全鏈”？本期邀請(qǐng)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)呂建中為您解讀。他認(rèn)為，“全球能源安全鏈”是在世界能源格局發(fā)生深刻變化的歷史背景下，對(duì)當(dāng)前全球能源安全問題的高度概括和形象描述，可以成為指導(dǎo)企業(yè)今后深化國(guó)際能源合作、加快海外業(yè)務(wù)發(fā)展的重要理念。

去年以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體積極倡導(dǎo)國(guó)際“綜合安全、共同安全、合作安全”理念。中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)周吉平在“第六屆國(guó)際石油技術(shù)大會(huì)（IPTC）”上首次提出的“全球能源安全鏈”理念與上述理念相契合。他認(rèn)為，當(dāng)今世界，能源安全問題已不再是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的事，供應(yīng)安全與需求安全相互制衡，資源國(guó)、進(jìn)口國(guó)、石油公司相互協(xié)同，形成了緊密的安全鏈條，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能影響全局。

“全球能源安全鏈”是在世界能源格局發(fā)生深刻變化的歷史背景下，對(duì)當(dāng)前全球能源安全問題的高度概括和形象描述，可以成為指導(dǎo)企業(yè)今后深化國(guó)際能源合作、加快海外業(yè)務(wù)發(fā)展的重要理念。

能源安全是供應(yīng)與需求雙方共同的事

人們一提起能源安全，往往首先想到的就是“供應(yīng)安全”，這只是站在了能源消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口方的角度來(lái)看問題，主要出于對(duì)能源安全供應(yīng)的擔(dān)憂。其實(shí)，對(duì)于能源出口國(guó)來(lái)說(shuō)，同樣存在著“需求安全”隱患，而且與供應(yīng)安全一樣重要。特別是那些主要依靠能源產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源大國(guó)，一旦遭遇市場(chǎng)需求不足或能源價(jià)格大跌，就會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成致命打擊。比如中東地區(qū)的石油資源大國(guó)，平均GDP的60%以上、財(cái)政收入的70%以上、外匯收入的80%以上依靠石油（沙特的比例更高，分別是70%、80%、90%）。俄羅斯的情況也大體相同，國(guó)家GDP的30%左右、財(cái)政收入的50%～60%、外匯收入的60%以上，要依靠資源性產(chǎn)品出口，其中石油和天然氣占大頭。

近年來(lái)，北美地區(qū)的油氣自給能力不斷增強(qiáng)，歐洲油氣消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)下滑，而新興經(jīng)濟(jì)體特別是中國(guó)、印度等國(guó)家的能源需求快速增長(zhǎng)，迫使中東產(chǎn)油國(guó)和俄羅斯等不得不向東轉(zhuǎn)移，為穩(wěn)定油氣出口開辟新市場(chǎng)、建立新渠道。在這種背景下，中國(guó)作為油氣消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)，應(yīng)善于把握供應(yīng)安全與需求安全的關(guān)系，發(fā)揮我們的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，用市場(chǎng)換資源，加強(qiáng)與中東、中亞、俄羅斯等油氣出口國(guó)的合作，打造利益共同體和相互制衡的安全鏈。

東半球與西半球離得并不遠(yuǎn)

2011年，美國(guó)著名能源專家丹尼爾·耶金博士首先提出了有關(guān)“世界能源新版圖”和“西半球正在取代中東成為新的能源軸心”的判斷，后來(lái)逐漸被歸納為“全球能源供應(yīng)軸心西移、需求重心東移”的說(shuō)法。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在西半球，北起加拿大的油砂、美國(guó)的頁(yè)巖油氣，南到巴西的深海鹽下石油、委內(nèi)瑞拉的重油等，的確組成了一個(gè)新的能源生產(chǎn)供應(yīng)帶，可以幫助西半球解決自己未來(lái)幾十年的能源供應(yīng)問題。在這種情況下，我們一方面可以抓住機(jī)遇，擴(kuò)大在中東地區(qū)的發(fā)展空間；另一方面也要密切關(guān)注西半球的發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極謀求東西半球的合作。

首先，隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，加拿大的油氣出口面臨挑戰(zhàn)。加拿大生產(chǎn)的油氣長(zhǎng)期主要出口美國(guó)，現(xiàn)在不得不謀求出口渠道的多元化，美國(guó)國(guó)內(nèi)過剩的天然氣也有出口壓力，增加跨太平洋的石油和LNG貿(mào)易是必然選擇；其次，巴西、委內(nèi)瑞拉、阿根廷等南美國(guó)家，油氣資源豐富，增產(chǎn)潛力大，況且與中東、北非相比，政治環(huán)境較為穩(wěn)定，法律法規(guī)較為健全，是我國(guó)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的重要目標(biāo)區(qū)域；再次，歐洲是世界第三大能源消費(fèi)區(qū)，對(duì)全球能源市場(chǎng)有著不容忽視的影響，特別是歐盟國(guó)家在能源市場(chǎng)治理、提高能效等方面有著成熟的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中歐能源合作十分必要。

沒有能完全脫離其他國(guó)家的“能源獨(dú)立”

早在上個(gè)世紀(jì)七十年代初，由于受到中東石油禁運(yùn)的壓力，美國(guó)尼克松政府就提出了“能源獨(dú)立”問題，當(dāng)時(shí)美國(guó)的石油消費(fèi)量?jī)H有1/3需要進(jìn)口。在過去的三十多年里，美國(guó)的石油進(jìn)口量一度持續(xù)增加，到2007年前后，對(duì)外依存度達(dá)到60%以上。2008年奧巴馬政府上臺(tái)之后，把謀求能源獨(dú)立作為國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的核心，強(qiáng)調(diào)要在自己的國(guó)土上尋找和生產(chǎn)更多石油，同時(shí)通過發(fā)展新能源和提高能效，減少對(duì)石油的依賴。幾年來(lái)，美國(guó)在謀求能源獨(dú)立的道路上取得了重大進(jìn)展。2011年美國(guó)石油消費(fèi)8.4億噸，比峰值時(shí)的2005年下降了1億噸左右，一次能源自給率達(dá)到81%，比2005年上升近12個(gè)百分點(diǎn)。其中，石油對(duì)外依存度降至45%，未來(lái)15年內(nèi)可能降至30%左右；天然氣對(duì)外依存度更是從2005年的18%快速下降到目前的5%。

美國(guó)謀求能源獨(dú)立之路，靠的是雄厚的資源稟賦、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和有效的商業(yè)模式，它在改變?nèi)蚰茉窗鎴D的同時(shí)，也激起了各國(guó)紛紛“效仿”“復(fù)制”的渴望。但是我們必須清醒地看到，如果單純以自給率或?qū)ν庖来娑葋?lái)衡量，美國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)完全的“能源獨(dú)立”。當(dāng)今世界，就像沒有任何一個(gè)國(guó)家可以脫離開其他國(guó)家的發(fā)展而持久發(fā)展一樣，任何一個(gè)國(guó)家都很難做到在不與其他國(guó)家發(fā)生關(guān)系的情況下實(shí)現(xiàn)能源的完全自給。因此，自給率或?qū)ν庖来娑缺旧聿⒉恢匾?，能源?dú)立的核心是能源供應(yīng)保障能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。以美國(guó)為例，來(lái)自加拿大和墨西哥的油氣供應(yīng)基本上是安全穩(wěn)定的，完全可以成為能源獨(dú)立的一部分。換句話說(shuō)，穩(wěn)定可靠的區(qū)域性能源合作是謀求能源獨(dú)立的一條重要途徑。

我國(guó)1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，對(duì)外依存度逐年攀升，去年已接近58%，而且上升勢(shì)頭難以抑制。如果簡(jiǎn)單地用對(duì)外依存度來(lái)衡量國(guó)家石油安全的話，我國(guó)顯然已處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。在這種情況下，我們一方面要高度重視國(guó)內(nèi)油氣資源的勘探開發(fā)，努力增儲(chǔ)上產(chǎn)；另一方面則要立足于四大油氣戰(zhàn)略通道，組織實(shí)施好周邊能源安全戰(zhàn)略，建立安全穩(wěn)定的區(qū)域性油氣合作鏈。

政府、公司和市場(chǎng)，誰(shuí)也離不開誰(shuí)

“石油，10%是經(jīng)濟(jì)，90%是政治”。盡管石油是全球性商品，可幾乎沒有哪個(gè)國(guó)家的政府敢于把自己的石油安全完全交給市場(chǎng)去解決，于是就有了石油外交、石油政治、石油戰(zhàn)爭(zhēng)等。

在世界石油舞臺(tái)上，政府、公司、市場(chǎng)等總是交織在一起，參與博弈的全球最大50家石油公司中，有30家屬于國(guó)家石油公司，特別是中東地區(qū)一些國(guó)家石油公司，大多采取的是政企合一體制。然而，石油畢竟又是國(guó)際市場(chǎng)上流動(dòng)性最強(qiáng)、貿(mào)易量最大、價(jià)格波動(dòng)最激烈的商品，保障國(guó)家石油安全，就是既要買得到，又要買得起。

要買得到，就需與資源國(guó)政府、石油公司打交道；要買得起，就需與市場(chǎng)打交道，了解市場(chǎng)游戲規(guī)則，爭(zhēng)取掌握主動(dòng)權(quán)，特別是在定價(jià)上的話語(yǔ)權(quán)。今天，石油已成為一種新的泛貨幣化價(jià)值符號(hào)，石油市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，石油的金融屬性不斷增強(qiáng)，和平時(shí)期的石油安全已轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;價(jià)格安全”。國(guó)際上有“中國(guó)石油需求”卻沒有“中國(guó)石油價(jià)格”。因此，我們打造石油安全鏈，迫切需要增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作能力，形成與中國(guó)需求相適應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)，建立有效的市場(chǎng)價(jià)格避險(xiǎn)機(jī)制。

必須依靠強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)鏈支撐穩(wěn)固的安全鏈

能源特別是石油產(chǎn)業(yè)是資金高度密集型產(chǎn)業(yè)，是需要“花大錢的買賣”。任何一個(gè)國(guó)家的能源安全都需要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而能源產(chǎn)業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展和良性循環(huán)，又是重中之重。目前，全球油氣勘探開發(fā)的年投資超過6000億美元，石油貿(mào)易量占到全球石油消費(fèi)量的60%以上。如果按照90美元/桶的油價(jià)計(jì)算，全球每天的石油貿(mào)易額就達(dá)到50億美元。2012年我國(guó)進(jìn)口原油超過2.7億噸，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響不言而喻。

正因?yàn)榇?，大凡石油進(jìn)口大國(guó)，一般不希望單純依靠從國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買石油，而是積極實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，努力形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈，深度參與上下游業(yè)務(wù)的價(jià)值創(chuàng)造和分配。國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也就逐步演變成了產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)及其價(jià)值鏈的再分配。毫無(wú)疑問，我國(guó)石油公司海外權(quán)益油的產(chǎn)量規(guī)模就是平抑國(guó)際油價(jià)的重要籌碼，海外工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的效益水平又是平抑上游成本的重要力量。只有把中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油等進(jìn)一步打造成為實(shí)力雄厚的世界級(jí)跨國(guó)公司，大幅度提升參與國(guó)際市場(chǎng)、資源及價(jià)值分配的能力和水平，才能有力支撐全球石油安全鏈。

全球能源安全鏈?zhǔn)且粋€(gè)內(nèi)涵豐富、外延廣泛的理念。除上述之外，像常規(guī)能源與非常規(guī)能源、傳統(tǒng)能源與新能源、能源與環(huán)境、能源開發(fā)與利用等，都是能源安全鏈的重要組成部分。能源的未來(lái)必定更加全球化，能源安全問題也必將把世界更加緊密地聯(lián)系在一起。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們需要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、以發(fā)展?fàn)幦『献?、以合作謀求安全，攜手共創(chuàng)美好的明天。（作者：呂建中，中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)）