日本福島核事故曾一度使如火如荼的中國核電建設(shè)陷入停滯。繼去年年底中國限制性重啟核電審批，國務(wù)院又于近日批準(zhǔn)發(fā)布修訂版《國家核應(yīng)急預(yù)案》，顯示了中國政府在穩(wěn)妥推進(jìn)核電發(fā)展、重視核安全上的謹(jǐn)慎態(tài)度。

記者從7月3日啟動(dòng)的全國核應(yīng)急宣傳周活動(dòng)上獲悉，國務(wù)院已于6月30日批準(zhǔn)發(fā)布修訂版《國家核應(yīng)急預(yù)案》。與上一版(2005年發(fā)布)相比，修訂版預(yù)案在對近些年國內(nèi)外關(guān)于核應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，新增加并明確了各級核應(yīng)急指揮部的職責(zé)，規(guī)范了信息報(bào)告與發(fā)布程序。

預(yù)案規(guī)定了中國核應(yīng)急組織體系由國家、省和營運(yùn)單位三級核應(yīng)急組織構(gòu)成，明確了核事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級，并對不同級別的應(yīng)急響應(yīng)、各級的具體職責(zé)進(jìn)行了描述和規(guī)定，要求按照信息公開的原則，在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確信息。

“盡管核電站發(fā)生嚴(yán)重事故的概率極低，但極低不等于零，確保安全是發(fā)展核電的前提，中國必須大力加強(qiáng)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。”中國工程院院士、中國核工業(yè)集團(tuán)公司科技委員會(huì)主任潘自強(qiáng)對記者說。

2011年3月，日本東部發(fā)生9級地震，導(dǎo)致福島第一核電站發(fā)生嚴(yán)重核泄漏，成為繼切爾諾貝利核電站和三哩島核泄漏事故后，世界上第三次大型核泄漏事故。

事故發(fā)生后，世界核電行業(yè)的焦點(diǎn)再次從發(fā)展規(guī)模和速度向安全隱患轉(zhuǎn)移，關(guān)于核電存廢的爭議進(jìn)一步加劇。德國、瑞士、意大利政府表示要中止核電項(xiàng)目審批并逐步淘汰核電，印度、巴西等發(fā)展中國家也決定暫緩原定的核電建設(shè)計(jì)劃。

中國在暫停審批核電項(xiàng)目的同時(shí)，組織了一次核設(shè)施安全性大檢查。檢查報(bào)告顯示，中國運(yùn)行核電機(jī)組安全業(yè)績良好，迄今未發(fā)生過國際核事件分級(INES)2級及其以上的運(yùn)行事件，安全風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。

報(bào)告同時(shí)指出了檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，包括一些核電站對嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解不足，四川汶川地區(qū)附近的高通量工程試驗(yàn)堆抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低等。

根據(jù)報(bào)告提出的改進(jìn)要求，中國核工業(yè)集團(tuán)公司隨后制定了25項(xiàng)核電廠整改措施，中國廣核集團(tuán)有限公司也對在運(yùn)、在建核電廠共計(jì)完成41項(xiàng)改進(jìn)行動(dòng)。

曾組織開展福島事故經(jīng)驗(yàn)反饋活動(dòng)的中國環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心總工程師柴國旱認(rèn)為，日本福島事故給世界核電發(fā)展提供了重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國核電廠對極端外部事件影響的評估、核電的監(jiān)管、相關(guān)法規(guī)和隊(duì)伍的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

“中國要汲取福島核事故的教訓(xùn)，在確保安全的前提下穩(wěn)步高效發(fā)展核能。”他說。

在一年多的沉寂后，中國國務(wù)院于去年年底表示要穩(wěn)妥恢復(fù)核電項(xiàng)目正常建設(shè)，“十二五”時(shí)期不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目，并要求按照全球最高安全要求新建核電項(xiàng)目，機(jī)組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)。

潘自強(qiáng)指出，雖然世界核電建設(shè)在日本福島核泄漏后發(fā)展步伐放緩，但發(fā)展核能仍是大勢所趨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全球運(yùn)行核電機(jī)組達(dá)435臺(tái)，為世界提供了16%的電力供應(yīng)。

全球核電裝機(jī)容量最大的美國已經(jīng)正式開工建造30多年來第一個(gè)新核電項(xiàng)目，俄羅斯、韓國、印度等也都在繼續(xù)開展核能建設(shè)項(xiàng)目。

中國目前在運(yùn)核電機(jī)組17臺(tái)，裝機(jī)容量1476萬千瓦，在建核電機(jī)組28臺(tái)，是世界上在建核電規(guī)模最大的國家，但核電在我國電力供應(yīng)中僅占1.7%的份額。

潘自強(qiáng)表示，核電安全、清潔，如果不發(fā)展核電，中國的減排目標(biāo)很難完成。

“作為一個(gè)人口眾多、能源和環(huán)境問題十分突出的國家，發(fā)展核能是解決中國能源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。”潘自強(qiáng)說。

雖然中國政府在發(fā)展核電的態(tài)度上愈趨謹(jǐn)慎，但日本核事故發(fā)生后，一些民眾在核電發(fā)展速度是否過快、內(nèi)陸選址及信息披露上仍存疑慮，夸大核輻射危害的謠言迅速傳播，加劇了恐慌。

中國原子能科學(xué)院復(fù)院長劉森林認(rèn)為，核事故對公眾心理層面上的影響尤為顯著，中國在發(fā)展核電的同時(shí)，應(yīng)該在選址、環(huán)境評估、事故披露等環(huán)節(jié)保持信息公開，提高公眾對核安全的認(rèn)識(shí)，共同促進(jìn)核電行業(yè)科學(xué)發(fā)展。