世界銀行前不久宣布，除非特殊情況，今后將不再為燃煤發(fā)電廠項目提供貸款。世行發(fā)言人Frederick Jones表示，這個提議已經(jīng)被上交至董事會，并將于本月進行討論。“這個改變將成為從化石燃料向清潔能源轉(zhuǎn)型的巨大推動力，同時也將對應(yīng)對氣候變化很有幫助。”他表示，世行今后在為能源項目提供貸款前會“更加注重對當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響”。世行還表示，今年他們會加大同天然氣項目的接觸，并繼續(xù)推動水電項目發(fā)展，但不會為核電項目提供任何貸款。

該消息一出，引來媒體及專家熱議。有分析認為美國是世行最大的股東，后者此次做出不再為燃煤發(fā)電項目融資決定，也許多少受到美國的影響。美國總統(tǒng)奧巴馬上月底呼吁對燃煤電廠頒布新的規(guī)定，被視為向煤炭發(fā)電發(fā)出挑戰(zhàn)。

中國能源網(wǎng)分析師認為世行的這一政策可能會堅定我國進一步降低煤炭消費比例的信心。我國是世界煤炭消費第一大國，2012年我國煤炭消費占全球煤炭消費的50.2%，而且2012年煤炭在我國能源消費結(jié)構(gòu)中占68.5%。從發(fā)電裝機看，2012年我國發(fā)電裝機容量為114491萬千瓦，其中煤電75811萬千瓦，占總電力裝機的66.2%。此次世行表態(tài)也提到了關(guān)注天然氣發(fā)電，如果能夠有效利用世行貸款來支持我國天然氣發(fā)電行業(yè)的發(fā)展，將會有助于緩解目前天然氣價格上調(diào)帶來的沖擊。

能源專家于洋認為世行之舉并不恰當(dāng)，他認為“這些項目中不少是為發(fā)展中甚至最不發(fā)達國家提升電力供應(yīng)。在這些國家，讓中下階層和最貧困人群使用上穩(wěn)定的電和通過有便宜的電獲取清潔水，其福利效果和意義重大。而目前技術(shù)條件下，火電常是最有效和廉價以致貧困國家可以承受的方式。這可能嚴重影響貧困國家人口的福利。”但有觀點認為“貧窮不能成為污染的理由”。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、能源經(jīng)濟系主任鄭新業(yè)認為世行的政策“從效率角度有兩個trade-off。1，為了減緩全球極端氣候減少融資，降低了經(jīng)濟增長。兩個方面都對“餅”的大小有影響，凈影響需要評估。2，能源需求更多的以太陽能來彌補，全口徑考慮，排放真的會減少嗎？ 也是個需要評估的問題。從公平的角度看，不同收入群體之間，地區(qū)之間會有明顯差異。另外，歐盟的貿(mào)易政策和環(huán)境政策分裂；世行的貿(mào)易和環(huán)境建議之間是否也有相互沖突的地方？”鄭教授同時認為聯(lián)合國（或者IPCC，UNDP ）應(yīng)該和 WTO協(xié)調(diào)一下環(huán)境政策和貿(mào)易政策的傳統(tǒng)。