2013年最后一次成品油價(jià)格調(diào)整擱淺，國(guó)家發(fā)改委12月26日宣布此次汽柴油價(jià)格因調(diào)價(jià)金額不足50元而不作調(diào)整，至此2013年國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格完成“7上8下”共計(jì)15次調(diào)整。

自2013年3月27日新成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施以來(lái)，我國(guó)成品油和國(guó)際原油價(jià)格的聯(lián)動(dòng)大大增強(qiáng)。在打擊囤油投機(jī)的同時(shí)，還在很大程度上使市場(chǎng)需求更貼近實(shí)際終端需求，更有利于市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格功能的發(fā)揮。新機(jī)制的政策目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，成品油產(chǎn)、銷(xiāo)、用各環(huán)節(jié)反應(yīng)積極。

但值得注意的是，新機(jī)制的推出恰逢全球經(jīng)濟(jì)放緩，在產(chǎn)能過(guò)剩、需求低迷的情況下，一些機(jī)制固有的問(wèn)題被掩蓋或弱化，更多顯現(xiàn)的是其積極的一面。剖析新機(jī)制運(yùn)行以來(lái)的情況可以發(fā)現(xiàn)，在國(guó)際油價(jià)走勢(shì)出現(xiàn)拐點(diǎn)時(shí)，新機(jī)制“靈敏反映國(guó)際油價(jià)、減少投機(jī)行為”的作用就會(huì)大打折扣。而2013年以來(lái)尤其是前三季度成品油批零價(jià)差的持續(xù)擴(kuò)大，也反映出現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制下，價(jià)格調(diào)整不能如實(shí)反映并調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系。

我們認(rèn)為，要解決上述問(wèn)題，須進(jìn)一步推進(jìn)成品油定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化改革。在繼續(xù)縮短調(diào)價(jià)周期，或以計(jì)價(jià)期末當(dāng)天的國(guó)際油價(jià)為調(diào)價(jià)基準(zhǔn)的同時(shí)，將代表國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系的指標(biāo)納入后續(xù)改革的范疇，以實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步貼近。

一、新機(jī)制政策目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)反應(yīng)積極

1、新機(jī)制政策目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)

2013年3月27日，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行新的成品油價(jià)格形成機(jī)制，將調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，取消4%的調(diào)價(jià)幅度限制，同時(shí)調(diào)整了掛靠油種。

新機(jī)制實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格共調(diào)整14次，其中6次上調(diào)，8次下調(diào)，6次因調(diào)幅不足50元/噸而納入下一周期的累計(jì)。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整基本實(shí)現(xiàn)了“短平快”，僅在7月19日至8月30日期間，因連續(xù)兩個(gè)周期未做調(diào)整，而使運(yùn)行周期拉長(zhǎng)，但仍小于新機(jī)制實(shí)行前的平均調(diào)整周期。

3月27日以來(lái)我國(guó)歷次汽柴油價(jià)格調(diào)整一覽

調(diào)價(jià)周期縮短至10個(gè)工作日、取消4%的幅度限制，極大地增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)成品油和國(guó)際原油價(jià)格的聯(lián)動(dòng)性，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)出現(xiàn)了“小幅快調(diào)”的局面。一方面，這使投機(jī)貿(mào)易商套利風(fēng)險(xiǎn)加大，套利空間收窄，因此很大程度上打擊了投機(jī)行為；另一方面，新機(jī)制在打擊囤油投機(jī)的同時(shí)，還在很大程度上使市場(chǎng)需求更貼近實(shí)際終端需求，使需求量比過(guò)去更易預(yù)測(cè)，有利于企業(yè)安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，也更有利于發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能。此外，調(diào)價(jià)做到了“清清楚楚”，有效消除了以往一些媒體和輿論對(duì)調(diào)價(jià)的議論和詬病，為經(jīng)濟(jì)秩序的平穩(wěn)運(yùn)行提供了較好的基礎(chǔ)。

初步來(lái)看，我國(guó)成品油新價(jià)格形成機(jī)制基本實(shí)現(xiàn)了“更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化、遏制市場(chǎng)投機(jī)行為、規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序”等政策目標(biāo)。