近日，中國戰(zhàn)略型民間智庫國觀智庫撰文對2013年國內(nèi)風電行業(yè)進行盤點，認為風電行業(yè)雖然尚未徹底擺脫“棄風”現(xiàn)象，但從各種跡象來看已經(jīng)回暖，正“逆風飛翔”。

隨著風電的迅速發(fā)展，自從2010年開始，我國開始出現(xiàn)明顯的棄風限電問題，且全國棄風限電總量一年比一年嚴重。國家能源局數(shù)據(jù)，2012年全國棄風電量約200億千瓦時，是2011年的兩倍，棄風損失達100億元以上。而未解決好風電消納問題是造成棄風限電的重要原因。

近兩年來，國家能源局非常重視風電消納工作，連續(xù)兩年發(fā)布《風電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》，將風電消納作為電網(wǎng)公司的重要任務(wù)。國觀智庫認為，從落實效果來看，雖然2013年全國棄風電量總量仍然不小，但相比2012年，在發(fā)電量迅猛增長的情況下卻沒有出現(xiàn)棄風量的大幅增加。

另外，全國風電平均利用小時數(shù)、發(fā)電量等均創(chuàng)新高。據(jù)國家能源局最新統(tǒng)計，2013年并網(wǎng)風電平均利用小時數(shù)為2080小時，比去年高151小時。全年風電年上網(wǎng)電量為1371億千瓦時，同比增長36%。

2013年，國內(nèi)主要風電上市公司大都傳來喜訊。金風科技、湘電風能等上市公司的半年報、三季報顯示，公司業(yè)績明顯提升或扭虧為盈，訂單量有明顯提升。截至2013年12月31日，有多家風電上市公司的股票價格大幅上漲，明陽風電、金風科技、華儀電氣股價的漲幅都在50%以上。僅有華銳風電由于連續(xù)兩年巨虧以及涉嫌財務(wù)造假導(dǎo)致其股價持續(xù)下跌，跌幅達-21.86%。而隨著風機整機行業(yè)進入第二輪行業(yè)洗牌，天威保變、長征電氣、長星集團等受累退出，整個行業(yè)的成熟度不斷提升。

風電行業(yè)發(fā)展向來廣受國家政策的影響，2013年風電利好政策消息頻出，極大地鼓舞了風電行業(yè)的發(fā)展。2013年10月，國家能源局制定的《促進風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》上報至國務(wù)院，處于待批狀態(tài)。同樣由國家能源局牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》成稿也已提交，該版本將全國各個省份分為四類，每一類地區(qū)規(guī)定不同的消納比例，分別是10-15%、8%、4%和2%。

另外，海上風電標桿電價也正在籌劃中，基準電價會高于陸上風電，但不會超過上海東海大橋海上風電項目最終確定的上網(wǎng)電價0.978元/千瓦時，可能會定在0.8元/千瓦時左右。國觀智庫預(yù)測，2014年風電行業(yè)扶持政策將大規(guī)模出臺，海上風電必將迎來投資高峰。

另外，國觀智庫指出，更為重要的是，在經(jīng)歷了集體“寒冬”后，風電企業(yè)顯得更加理性。投資企業(yè)更重視項目收益率而非盲目上馬，許多開發(fā)商甚至大型國企開始退出風電行業(yè)。而風機制造也不再追求低價“優(yōu)勢”，而是著眼于更科學(xué)的“度電成本”以及完善的售后、運維。此外，除了開拓海上風電以及海外市場，很多企業(yè)也開始關(guān)注碳減排交易，希望通過碳交易將風力發(fā)電站的低碳生產(chǎn)優(yōu)勢變成現(xiàn)實的經(jīng)濟利益。

2013年，停滯了三年的海上風電正式重啟，國家一期海上風電特許權(quán)四個項目中，大唐新能源濱海30萬千瓦項目、龍源電力大豐20萬千瓦項目、魯能東臺20萬千瓦項目等三個海上風電項目獲得了開工“路條”。海上風電也成為目前行業(yè)關(guān)注的重點。

但是，國觀智庫認為，目前發(fā)展海上風電仍面臨兩大難題。首先，國家層面的補貼電價尚未出臺，如果仍參照0.61元/千瓦時的陸上風電最高標桿電價執(zhí)行，海上風電項目無經(jīng)濟性可言。因此，有必要制定一個具有競爭性的海上風電標桿電價。

除此之外，海上風電還涉及非常復(fù)雜的審批過程。一方面，海上風電項目需要軍事部門、海洋局、地質(zhì)局、環(huán)保部、漁政部門、港口航運部門等多個部門審批、核查，目前尚無成文的或慣例性的流程;另一方面，由于產(chǎn)權(quán)的不明晰以及海底地質(zhì)勘探的不健全，導(dǎo)致在項目建設(shè)前后遭遇多方面因素的阻礙，難以保證20年的長時間穩(wěn)定。國觀智庫建議，借鑒國外經(jīng)驗，在選定項目地址后增強勘探能力，厘清各方利益。