實(shí)施煤礦棚戶區(qū)改造工程是解決百姓困難、惠及廣大棚戶區(qū)居民的一項(xiàng)民心工程，理應(yīng)受到群眾的歡迎與支持。然而，筆者近日在重慶能源集團(tuán)所屬的一些煤礦棚戶區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，一些棚戶區(qū)居民對(duì)棚改中存在的諸多問題心存不滿，導(dǎo)致上訪、群訪、阻斷交通、扭鬧領(lǐng)導(dǎo)等現(xiàn)象發(fā)生。

最窮的人無緣棚改

據(jù)悉，重慶能源集團(tuán)棚戶區(qū)改造工程自2009年正式啟動(dòng)以來，在重慶市及所在區(qū)縣的主導(dǎo)下，目前已建成棚改住房約1.7萬套，5萬余戶居民搬入了新居。然而，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些多年來生活貧困的棚戶區(qū)居民卻無緣享受棚改政策。

老王是重慶永榮礦業(yè)公司原雙河礦八井的一名工人。由于他的老伴長(zhǎng)期生病，老王1999年下崗進(jìn)入再就業(yè)中心，一直無力在礦區(qū)購(gòu)買住房，一家人租住在礦上的公房?jī)?nèi)，居住面積僅27.43平方米。

2007年，在他所租住的公房完善產(chǎn)權(quán)時(shí)，由于他交不起每平方米300元的購(gòu)房費(fèi)而沒有完善產(chǎn)權(quán)，所以他居住的住房就一直屬于公房，按照政策規(guī)定不能納入煤礦棚戶區(qū)改造范疇。

老何是重慶能源集團(tuán)曾家山礦的一名采煤工人。由于本人及老伴長(zhǎng)期生病，家庭十分困難，無力在礦上購(gòu)買商品房。1995年，老何就在礦上用磚、石和石棉瓦自己搭建了2間不足20平方米的窩棚居住。由于老何的窩棚同樣沒有取得房屋產(chǎn)權(quán)，在這次棚戶區(qū)改造中也不能享受棚改政策。

據(jù)重慶能源集團(tuán)永榮礦業(yè)公司棚改辦負(fù)責(zé)人何習(xí)敏介紹，按照重慶市煤礦棚戶區(qū)改造政策，必須是在礦區(qū)取得個(gè)人房屋產(chǎn)權(quán)的棚戶區(qū)居民，才能納入棚改范圍。然而像老王、老何這樣在礦區(qū)居住，沒有能力取得個(gè)人產(chǎn)權(quán)房的群眾在永榮礦區(qū)有3000多戶。

選址戶型沒商量

許多享受棚戶區(qū)改造政策的居民反映，項(xiàng)目選址和建設(shè)沒理會(huì)他們的建議，他們?nèi)胱『笥X得“不方便”。

李某是重慶能源集團(tuán)韋家溝礦采煤二隊(duì)的職工。他告訴記者，當(dāng)?shù)卣疄榱思訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，決定將韋家溝礦棚戶區(qū)建在遠(yuǎn)離礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“建在市區(qū)近郊，房子可以升值；建在礦區(qū)內(nèi)，可以方便上下班，現(xiàn)在兩頭都不沾邊”。

韋家溝礦掘進(jìn)一隊(duì)職工劉某說，現(xiàn)在在永榮鎮(zhèn)的棚戶區(qū)住房已經(jīng)建成并交付居住了，但是里面住的大多不是礦工，而是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。他說職工覺得上下班不方便不愿意到那里居住，一些礦工以6萬元至10萬元的價(jià)格將房子賣給了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，自己還住在原來的棚戶區(qū)里。

還有一部分居民對(duì)戶型有意見。棚戶區(qū)住房建的是清一色的7層樓步行房。他們說，棚戶區(qū)居民以老年、工傷、患病群眾居多，上下樓不便。許多居民要求住3層以下的房子或換成電梯房。

坐輪椅的老張是礦上的工傷退休職工。他告訴筆者，還沒有開建之際，他們工傷退休職工就向政府有關(guān)部門提出要照顧一下坐輪椅的人的特殊要求，一是這部分人要住底層，二是要將門前的臺(tái)階改成斜坡，三是將門戶適當(dāng)建大一些，都沒有被采納，他們現(xiàn)在每次進(jìn)出都很費(fèi)勁。

兩地收費(fèi)不一引質(zhì)疑

據(jù)了解，在永川礦區(qū)棚戶區(qū)改造工程竣工選房前夕，還出現(xiàn)過棚戶區(qū)居民集體上訪和到公路上攔車阻斷交通等現(xiàn)象。群眾因?yàn)橹貞c永榮礦業(yè)公司轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)收費(fèi)嚴(yán)重不一致而不滿。

據(jù)了解，在棚戶區(qū)大修基金的征收上，重慶榮昌縣區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每平方米20元，而在緊鄰的重慶永川區(qū)的區(qū)域內(nèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻是每平方米45元，超出一半還多。

據(jù)永川區(qū)有關(guān)部門解釋，永川屬于區(qū)，榮昌是縣，永川的行政級(jí)別要高于榮昌，所以收費(fèi)相應(yīng)高一些。

棚戶區(qū)居民對(duì)這個(gè)解釋并不買賬。他們認(rèn)為，同在永川區(qū)管轄范圍內(nèi)，棚戶區(qū)的物管費(fèi)也收得過高。他們說，永榮礦業(yè)公司在永川區(qū)市區(qū)修建的塌陷工程安置小區(qū)，步行房的物業(yè)費(fèi)是每月每平方米0.52元，而建在永川鄉(xiāng)鎮(zhèn)的棚戶區(qū)步行房物業(yè)費(fèi)是每月每平方米0.69元。他們問，這里雖然沒有地域差別，但有城鄉(xiāng)差別，按道理鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該低于城里，怎么收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低反高？

一種比較普遍的認(rèn)識(shí)是，由于一些主管棚戶區(qū)改造的地方政府工作人員不是棚戶區(qū)居民，不了解棚戶區(qū)居民的情況和面臨的各種問題，又不聽取居民的意見和建議，“生搬硬套、機(jī)械執(zhí)行”棚改政策，才出現(xiàn)上述問題。