2014年4月22日，民間環(huán)境保護組織自然之友發(fā)出公開信，呼吁正在審議中的《環(huán)境保護法》進一步放開公益訴訟主體資格。自然之友認為，凡是依法登記的從事環(huán)境保護工作的社會組織都可以成為環(huán)境公益訴訟的主體。

自然之友的公開信指出，正在審議的《環(huán)保法》四審稿關于公益訴訟主體資格的規(guī)定依然過于嚴格，不利于公眾對環(huán)境污染和破壞行為進行監(jiān)督。

據了解，正在審議中的《環(huán)保法》四審稿規(guī)定，“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好。”

自然之友公眾參與團隊負責人葛楓表示，該規(guī)定雖然較二審稿和三審稿有了很大進步，但對于環(huán)境公益訴訟主體資格的限制依然過于嚴格。

首先，將能提起公益訴訟的社會組織限定為設區(qū)的市級以上，缺乏依據，也沒有充分考慮到中國環(huán)境問題的地域性。環(huán)境問題往往是具有明顯的地域特征，首先影響的也是地方公眾的環(huán)境利益，因此，應該充分賦予基層環(huán)保組織以提起環(huán)境公益訴訟的權利。

其次，該規(guī)定也沒有充分考慮到中國社會組織發(fā)展的現實狀況。鑒于注冊登記的困難，目前國內的很多環(huán)保組織還都是以環(huán)保志愿者的身份在從事環(huán)境保護的推動工作，已經注冊的相當一部分環(huán)保組織也都在區(qū)級的民政部門登記。這一規(guī)定事實上依然將很多環(huán)保組織排除在外了。

最后，該規(guī)定也沒有考慮到直轄市的特殊情況，在實際操作上也會引起爭議和操作的困難。而且，“信譽良好”這種彈性極強的規(guī)定也很容易導致自由裁量權的濫用。

自然之友基于上述理由，希望環(huán)保法修訂可以進一步放開對公益訴訟主體資格的限制，將環(huán)境公益訴訟的主體范圍擴大到“所有依法登記的從事環(huán)境保護工作的社會組織”。