“成也資源，敗也資源”。曾經(jīng)依傍資源稟賦成就輝煌的一些地區(qū)，如今似乎在不同程度上遭受著“資源詛咒”的麻煩。

近日，隨著地方第一季度GDP數(shù)據(jù)的相繼公布，位列最末三省均為能源大省頓時(shí)成為榜單中的亮點(diǎn)。根據(jù)已公布的一季度經(jīng)濟(jì)增速，黑龍江以4.1%的“成績(jī)”排在全國(guó)的倒數(shù)第一，接下來(lái)是河北，一季度增長(zhǎng)4.2%，其后是山西，為5.5%。這樣的一個(gè)結(jié)果，可以稱(chēng)之為腰斬式下滑或者是斷崖式下滑。

昔日風(fēng)光無(wú)限 今朝倍顯凄涼

曾幾何時(shí)，這些能源大省依傍于資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出了驚人的經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”。而如今，他們似乎在不同程度上陷入資源詛咒的怪圈。

以山西省為例，在山西119個(gè)縣（市、區(qū)）中，91個(gè)產(chǎn)煤，財(cái)政收入的40%到50%來(lái)自于煤炭及與之密切相關(guān)的焦炭、冶金、電力四大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總值的80%以上，這種高度依賴(lài)資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，曾使山西經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。在煤炭等能源產(chǎn)業(yè)的支撐下，山西GDP在2001年到2007年連續(xù)7年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。2008年山西人均GDP首次突破兩萬(wàn)大關(guān)。

今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，山西GDP增速僅為5.5%(年初定下的全年目標(biāo)是9%)，位列全國(guó)倒數(shù)第三。而去年同期，山西GDP還保持9.5%的高增長(zhǎng)。其中，太原市一季度GDP為527.49億元，同比增長(zhǎng)僅為0.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于今年同期全國(guó)和全省GDP的增長(zhǎng)水平。煤炭?jī)r(jià)格的下跌成為影響山西經(jīng)濟(jì)增速的罪魁禍?zhǔn)?。統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格已從2011年10月的最高記錄853元/噸，下跌到目前的532元/噸，跌幅達(dá)37.6%。煤炭市場(chǎng)低迷也使得山西多家煤企出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，“一煤獨(dú)大”的山西經(jīng)濟(jì)如今倍感壓力。

除了山西之外，黑龍江因石化，河北因鋼鐵，日子都顯得不好過(guò)。

由于這些能源大省的產(chǎn)業(yè)比較單一，并且能源產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)成型，在能源遇阻的情況下，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不愿意去發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，最終的結(jié)果就是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)會(huì)越來(lái)越大，能源之路越走越窄。

“說(shuō)起資源詛咒現(xiàn)象，山西較為明顯，黑龍江因?yàn)槭臀磥?lái)也可能出現(xiàn)問(wèn)題。由于山西嚴(yán)重依賴(lài)煤炭，煤炭?jī)r(jià)格一旦出現(xiàn)問(wèn)題，山西就會(huì)受到很大影響。這是現(xiàn)階段的現(xiàn)狀，但大家更擔(dān)憂未來(lái)的發(fā)展。其實(shí)國(guó)家對(duì)這類(lèi)問(wèn)題也曾關(guān)注過(guò)，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中處理起來(lái)并不是那么容易。山西儼然已習(xí)慣用煤炭掙快錢(qián)，在煤炭出現(xiàn)問(wèn)題后，又不愿意將資金投入到其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，因?yàn)槠渌I(lǐng)域畢竟沒(méi)有像煤炭那樣來(lái)錢(qián)快，最終陷入惡性循環(huán)”。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)道。

“對(duì)于這些能源大省而言，首先從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都比較單一，幾個(gè)行業(yè)占GDP的比重很大。而這些行業(yè)一般都是能源行業(yè)或者像鋼鐵之類(lèi)的高耗能產(chǎn)業(yè)。一般都處在行業(yè)的上游，但這些行業(yè)一般都是遠(yuǎn)離消費(fèi)的，很多都屬于投資品。而經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)與大宗投資有很大關(guān)系，能源大省的這些行業(yè)都屬于投資較多的，所以受到的震蕩也就比較大。其次，從構(gòu)成GDP的幾個(gè)部分來(lái)說(shuō)，這些地區(qū)的消費(fèi)比重較低，投資規(guī)模占的比重較大。從特性上來(lái)說(shuō)，消費(fèi)較為平穩(wěn)，投資的波動(dòng)較大，所以經(jīng)濟(jì)體比較容易產(chǎn)生大起大落的狀態(tài)”。中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)郭海濤在接受記者采訪時(shí)說(shuō)道。

亡羊補(bǔ)牢  改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方為破解之道

據(jù)報(bào)道，這些資源大省過(guò)去30多年的高速增長(zhǎng)奇跡，主要是以人口、資源和制度紅利共同驅(qū)動(dòng)的一個(gè)結(jié)果，這其中資源的過(guò)度被倚重則成為增長(zhǎng)的重要因子。但是現(xiàn)在，隨著這些要素紅利的減少以及資源價(jià)改等一系列制度性改革的推進(jìn)，以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜多變，原有的模式注定難以為繼。

眾所周知，對(duì)于能源型行業(yè)而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的時(shí)候，往往取得的利潤(rùn)比較高，在高利潤(rùn)的誘導(dǎo)下會(huì)促使資金的瘋狂涌入，而其他的行業(yè)便自然而然地受到擠壓，例如制造業(yè)或者服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì)受到很大限制，這樣一來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)便會(huì)出現(xiàn)畸形。

“走出‘資源詛咒’最好的辦法就是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，圍繞能源的深加工和資源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)延伸產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展省份其他資源優(yōu)勢(shì)，如旅游資源等”。行業(yè)研究員王健在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)道。

從各省市來(lái)看，具有轉(zhuǎn)型前瞻視野的區(qū)域早已未雨綢繆，比如煤炭大省山西，早在多年前把“轉(zhuǎn)型跨越”作為發(fā)展思路希冀擺脫資源詛咒，其中的轉(zhuǎn)型抓手之一就是旅游，山西一直希望將此產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前山西省內(nèi)已有215家資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向旅游業(yè)，總投資達(dá)320億元，山西資源型企業(yè)已經(jīng)成為旅游業(yè)的投資主體。資源型企業(yè)投資旅游業(yè)，不乏一些大項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目中，超過(guò)5億元的就有14個(gè)，超過(guò)10億元的有9個(gè)。但一季度山西全省的旅游收入僅有300多億元，這在其經(jīng)濟(jì)總量中占比輕微。不過(guò)，旅游業(yè)的做大做強(qiáng)不是一朝一夕之事，山西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是應(yīng)該堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展的思路，培養(yǎng)多個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

除此之外，山西于近期還以低碳引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造國(guó)家煤基科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由“煤老大”向“煤科老大”的轉(zhuǎn)變。

不過(guò)值得注意的是，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，很多能源大省將資金投入到文化領(lǐng)域，消費(fèi)領(lǐng)域等，但這些領(lǐng)域短期內(nèi)所取得經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法與原本的能源產(chǎn)業(yè)取得的效益相比。很多投入便中途夭折，此后又寄希望于原本的能源經(jīng)濟(jì)能夠復(fù)蘇，這樣不僅浪費(fèi)了大量資金，而且也挫傷了轉(zhuǎn)型的積極性，給經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)更大的傷害。

林伯強(qiáng)指出，對(duì)于山西而言，要破除資源詛咒，就必須要堅(jiān)決離開(kāi)煤炭，不要把更多的資金投入到煤炭中去，而要更多地將資金投入到其他領(lǐng)域，哪怕其他領(lǐng)域在目前來(lái)說(shuō)收益可能會(huì)低一些，效果會(huì)差一些，但這樣至少為山西老百姓留下一條活路。而且在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中要轉(zhuǎn)型是需要資金的，沒(méi)有資金是無(wú)法完成轉(zhuǎn)型的。當(dāng)前可以將煤炭稅收用來(lái)轉(zhuǎn)型投資其他領(lǐng)域，一旦煤炭行業(yè)沒(méi)有了利潤(rùn)，想要轉(zhuǎn)型就變得十分困難。

“破除資源詛咒，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必不可少。”郭海濤進(jìn)一步指出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就必須要回到能源行業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)取得高利潤(rùn)層面。應(yīng)該產(chǎn)生一種機(jī)制，例如在經(jīng)濟(jì)比較好的時(shí)期，政府可以通過(guò)一些手段，比如稅收，通過(guò)稅收取得一定的財(cái)富，讓這些能源行業(yè)的利潤(rùn)不至于那么高，同時(shí)將財(cái)富更多地投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高工人工資上。能源領(lǐng)域的利潤(rùn)降低以后，對(duì)于其他行業(yè)的投資自然也會(huì)增加。民眾的收入高了，消費(fèi)水平也會(huì)增加。

對(duì)于地方政府層面而言，要提高社會(huì)管理的能力和服務(wù)民眾的能力。能源大省一般對(duì)能源層面都看得很重，因?yàn)槟茉磳?duì)GDP的貢獻(xiàn)是顯而易見(jiàn)的。這就必然導(dǎo)致對(duì)其他一些行業(yè)有一種歧視，雖然這種歧視從某種程度來(lái)說(shuō)并不是刻意的，但這種只重視能源行業(yè)而忽視其他行業(yè)的發(fā)展模式是值得反思的。經(jīng)濟(jì)要獲得可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須要均衡。

道路曲折 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善前景坎坷

目前，很多能源大省都看到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要性，然而，實(shí)際操作起來(lái)卻不是那么簡(jiǎn)單。

林伯強(qiáng)表示，對(duì)于一些能源大省而言，由于太過(guò)于急功近利，只考慮當(dāng)前利益，而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，依然沿用傳統(tǒng)的觀念去發(fā)展，地方政府為了政績(jī)，都在刻意回避這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之路異?？部馈?/p>

對(duì)于能源行業(yè)來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)習(xí)慣了快速獲得高利潤(rùn)，而對(duì)于投資其他一些行業(yè)所取得的利潤(rùn)，似乎有一種”瞧不上“的感覺(jué)，即便是在當(dāng)前能源經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，他們依然相信只要經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展了，依靠資源資本翻身的好日子還是會(huì)來(lái)臨的。畢竟培育可以替代原有輝煌的產(chǎn)業(yè)是相當(dāng)苦難的，首先外部市場(chǎng)環(huán)境的變化正在深度調(diào)整，此前風(fēng)景這邊獨(dú)好的“福蔭”早已不復(fù)存在，而且營(yíng)商環(huán)境也大不一樣。

郭海濤指出，對(duì)于投資者而言，要逐漸改變?cè)瓉?lái)的一種預(yù)期，特別是掙快錢(qián)的預(yù)期。對(duì)于一些行業(yè)而言，例如文化產(chǎn)業(yè)，如果做得好的話，是可以長(zhǎng)期發(fā)展的，而且還較為穩(wěn)定。能源行業(yè)雖然掙錢(qián)快，一旦出問(wèn)題，賠錢(qián)的速度那也是相當(dāng)?shù)目?，并且受外界影響較大。同時(shí)，政府應(yīng)該出臺(tái)更多的鼓勵(lì)支持非能源型產(chǎn)業(yè)的政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，為非能源行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

能源大省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型確實(shí)面臨很大的障礙，從中央政府到地方政府一直到投資者都需要轉(zhuǎn)換以前的思路，轉(zhuǎn)變?cè)械牟缓侠淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式。靠外資靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)是不可行了?？客顿Y拉動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境惡化實(shí)際上也是不可持續(xù)的。政府的總體目標(biāo)要轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)市場(chǎng)。資源型行業(yè)要發(fā)展，就必須要延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升技術(shù)水平，同時(shí)也應(yīng)該向非能源產(chǎn)業(yè)靠攏，去投資。在短期內(nèi)，可能會(huì)給地方政府的政績(jī)帶來(lái)一定影響，而且在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各種矛盾也會(huì)集中暴露出來(lái)，轉(zhuǎn)型之路也會(huì)變得漫長(zhǎng)而艱辛。

不過(guò)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的前景，也有著不同的看法。王健表示，未來(lái)政府會(huì)出臺(tái)更多的政策來(lái)扶持能源大省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并且未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)仍是能源消費(fèi)大國(guó)，隨著部分能源價(jià)格回升和需求形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，產(chǎn)能將進(jìn)一步得到釋放，將有助于能源大省進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，前景是非常廣闊的。