溫州天然氣管道預(yù)計將在月底組織竣工驗收，按照目前的進度，預(yù)計天然氣將于9月份抵達溫州。昨日（8月15日），溫州市發(fā)改委召開市區(qū)居民用戶管道天然氣銷售價格和階梯氣價制度及價格上下游聯(lián)動機制方案聽證會。

此次聽證會參加人由市人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、消費者、經(jīng)營者、相關(guān)利益方、有關(guān)代表等組成，原定18名聽證會參加人，昨天17名到場，1名缺席。另有6名市民參與旁聽。

會上，市發(fā)改委人士稱，結(jié)合溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，擬定溫州市區(qū)居民生活用氣（天然氣）階梯式價格方案（各檔氣量按月計量，價格實行超額累進加價）：

第一檔：30方及以下，氣價為3.00元/方；第二檔：以第一檔氣價的1.2倍計價，即超過30方至45方部分，氣價為3.60元/方；第三檔：以第一檔氣價的1.5倍計價，即超過45方的部分，氣價為4.50元/方。

不少與會者認為，溫州市民每月平均工資遠不及杭州、寧波，為何天然氣價格卻比杭州、寧波高，甚至向一線城市上?？待R？這樣的定價是否過高？天然氣作為政府惠及民生的工程，能否進一步“讓利于民”？如果價格降低之后，天然氣服務(wù)和安全是否能夠得到保障？現(xiàn)場爭論激烈。

聽證會結(jié)束后，市發(fā)改委會人士表示，會把與會者的“聲音”進行梳理，充實完善到目前擬定的市區(qū)居民用戶管道天然氣方案中，該方案的實施須經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。

市發(fā)改委解答

3元/方的定價從何來？

答：我們定價目標(biāo)有三點：居民要得到實惠；企業(yè)要能可持續(xù)經(jīng)營；要體現(xiàn)節(jié)約資源、保護環(huán)境的意圖。定價主要由從上游購氣成本、城市管道運輸成本和管道財務(wù)費用、稅金組成。其中，上游購氣的門站價格為2.42元/方。因為購過來的天然氣為高壓，所以管網(wǎng)運輸建設(shè)投入有一個運行成本，成本加起來再考慮納稅、漏損率，一系列成本測算下來，最后才確定為3元/方。

為何將30方作第一檔？

答：衢州的第一檔設(shè)置在25方，而我們考慮了30方作為第一檔，更多的是讓利于民。根據(jù)省里和發(fā)改委的規(guī)定，第一檔的用氣量需要解決全市80%的用戶需求。而根據(jù)我們目前的推算，第一檔定在30方，折算成液化氣，涵蓋了全市96%的用戶需求。

為何定價比杭甬要高？

答：杭州天然氣2.4元/方的定價在2004年，當(dāng)時天然氣上游門站價格為1.58元/方，銷售成本為50%。寧波天然氣2.8元/方的定價在2006年，當(dāng)時天然氣上游門站價格為1.71元/方，銷售成本為60%。而現(xiàn)在我們向上游購買天然氣，門站價格為2.42元/方。上海從9月1日起天然氣價格將調(diào)整為3.02元/方，但上海向上游購氣的價格比我們要低，他們沒有達到2.42元/方。

代表看法

17位代表11位提出降價

在昨天的聽證會現(xiàn)場，現(xiàn)場17位代表有11位代表持“降價”意見，認為天然氣定價應(yīng)該做到和居民收入水平相統(tǒng)籌，政府補貼要和企業(yè)責(zé)任感相統(tǒng)籌。溫州市民每月平均工資遠不及杭州、寧波，天然氣價格是否能相應(yīng)下降。

毛毅堅（溫州市政府法律顧問）：現(xiàn)溫州天然氣定價居于浙江省首位，高于杭州、寧波、紹興的定價，我們的成本測算數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確？是否有下降的空間？是否應(yīng)該考慮溫州在浙江經(jīng)濟總量的地位和居民的承受度？還有為何只根據(jù)溫州新奧燃氣工程有限公司的成本核定表進行測算，市燃氣有限公司的成本為何沒有發(fā)布？可否再找第三方來進行核算？

馬明月（甌海區(qū)梧田街道“馬大姐消費維權(quán)服務(wù)站”中心主任）：我來之前，特意問了很多居民的意見，大家的感覺就是價格高了。杭州原先的天然氣價格是2.4元，現(xiàn)在準(zhǔn)備再調(diào)也是在2.8元到2.9元之間，溫州的生活成本遠沒有省會那么高，天然氣價格也要相應(yīng)降低。即使調(diào)高也應(yīng)該有一個過程，這個價格比別人高出一點就能成為“全省狀元”，市民聽起來都有壓力。

應(yīng)海桐（市政府法制辦行政復(fù)議應(yīng)訴處處長）：每立方米天然氣的價格需要考慮，燃氣泄損率考慮3%又是否太高，折舊年限為20年是否太少，這些都使成本價格過高。天然氣屬于生活必需品，同時它不存在浪費，我們在計價方式是否可按一季度一抄表方式來計價，讓老百姓更好地利用天然氣。

吳順光（中石化溫州分公司副總經(jīng)理）：大家都提出價格能低一點，售價是應(yīng)該讓惠于民。同時，相關(guān)企業(yè)是否能確保做好安全服務(wù)工作。尤其是在此次高雄天然氣爆炸事件之后，很多市民對于天然氣的安全性存在擔(dān)心，希望在調(diào)整價格的同時，仍能做好安全保障。

柯展（浙江平宇律師事務(wù)所律師）：我認為在價格上應(yīng)對低保戶等采取政策傾斜，體現(xiàn)人文關(guān)懷。至于天然氣上下游聯(lián)動機制，我的看法是汽車行業(yè)也有個上下游聯(lián)動價格機制，它較成熟，但也造成一個詬病，它等同于“變相提價”。市民可用可不用汽車，但燃氣是市民的生活必需品，所以我們應(yīng)該做好這塊，尤其是何時進行聯(lián)動，需要提前告知。

經(jīng)營者觀點

要考慮企業(yè)發(fā)展需求

湯燕剛（市燃氣有限公司代表）：溫州開展天然氣使用工作已錯過最佳發(fā)展階段，現(xiàn)在天然氣已經(jīng)進入價格快速上漲的時期。作為企業(yè)，這意味著承擔(dān)更多的社會責(zé)任，也承擔(dān)了更大的運營壓力。希望民眾能夠考慮企業(yè)的基本發(fā)展需求，為了做到用戶安全保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等都是需要資本的。

陳向前（溫州新奧燃氣工程有限公司代表）：天然氣定價3元在群眾看來很高，可是對于運營企業(yè)來講這卻是虧損運營。2003年，新奧燃氣就已經(jīng)在濱海、龍灣進行天然氣的供應(yīng)，公司一直處于虧損狀態(tài)。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，燃氣基本投資大，回收期長，經(jīng)營壓力大。企業(yè)的實際運營情況不能忽視，既要保證民生也要保證企業(yè)運營。