一邊是破除30多年來我省煤炭公路運(yùn)銷體系中的沉重“積弊”，一邊是努力建立起適應(yīng)新市場(chǎng)、適應(yīng)新發(fā)展的現(xiàn)代化煤炭交易體系。剛剛發(fā)布的《山西省煤炭焦炭公路銷售體制改革方案》，就是試圖在這樣的一“破”一“立”中，推進(jìn)我省煤炭領(lǐng)域管理革命，重新建立屬于煤炭行業(yè)的“美麗新世界”。

一破：去行政、重負(fù)、去關(guān)卡

長期以來，我省煤炭、焦炭公路運(yùn)輸銷售體制為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但現(xiàn)行體制存在著政企不分、壟斷經(jīng)營、票據(jù)繁瑣、關(guān)卡眾多、產(chǎn)運(yùn)銷脫節(jié)、監(jiān)管方式落后等問題，甚至為權(quán)力尋租、滋生腐敗提供了土壤和空間，已經(jīng)制約了煤炭、焦炭市場(chǎng)競(jìng)爭活力和企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，影響到我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，必須下決心全面改革。

我省改革方案的核心就在于“三個(gè)全部”。

——全部取消相關(guān)企業(yè)代行的煤炭、焦炭公路遠(yuǎn)銷管理行政授權(quán)。從2014年12月1日起，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門取消對(duì)晉能集團(tuán)及其市縣分支機(jī)構(gòu)、基層站點(diǎn)和省焦炭集團(tuán)、各市縣焦炭公司及其所屬各站點(diǎn)的行政授權(quán)或委托，上述企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)和各站點(diǎn)停止履行煤炭焦炭運(yùn)銷管理、查驗(yàn)票據(jù)及代征焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)等行政職能。

——全部取消煤炭、焦炭公路運(yùn)銷票據(jù)。從2014年12月1日起，取消山西省煤炭銷售票、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證單、山西省煤炭公路運(yùn)銷統(tǒng)一調(diào)運(yùn)單、山西省公路煤炭運(yùn)銷省內(nèi)用煤統(tǒng)一調(diào)運(yùn)單、山西省公路煤炭運(yùn)銷省內(nèi)電廠用煤統(tǒng)一調(diào)運(yùn)單、外省公路煤炭入過境統(tǒng)一調(diào)運(yùn)單、山西省焦炭公路出省定額附票、山西省焦炭公路地銷專用定額票、山西省焦炭公路上站定額調(diào)撥單等。

——全部撤銷省內(nèi)煤炭、焦炭公路檢查站、稽查點(diǎn)。從2014年12月1日起，撤銷各類公路煤炭、焦炭管理站（含稽查點(diǎn)），煤炭、焦炭營業(yè)站（含分站），企業(yè)電廠用煤管理站，大礦收購小窯煤管理站，鐵路上站煤管理站，駐礦（場(chǎng)）開票點(diǎn)，焦炭駐廠站點(diǎn)。2014年12月31日前，省內(nèi)各類公路煤炭、焦炭檢查站、稽查點(diǎn)的崗樓、擋桿等設(shè)施要全都拆除。

一立：建立煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)

在去除掉煤炭、焦炭公路檢查站、稽查點(diǎn)后，我省外運(yùn)煤炭需要繳納的煤炭資源稅、中央及省依法設(shè)立的相關(guān)規(guī)費(fèi)的查驗(yàn)征繳如何落實(shí)？《方案》提出了建立煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)的思路。我省將抓緊建立煤炭綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息的互聯(lián)互通，為政府依法監(jiān)管提供依據(jù)。該平臺(tái)由省煤炭廳牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，確保于2015年年底前啟動(dòng)運(yùn)行。

在此期間，省煤炭廳將全力做好日常監(jiān)管和應(yīng)急處置，避免票據(jù)、站點(diǎn)取消之后出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和真空。相關(guān)部門要認(rèn)真研究改革過渡期間可能會(huì)出現(xiàn)煤炭焦炭公路運(yùn)量驟增、稅費(fèi)征收波動(dòng)、非法違法采礦行為抬頭、超限超載治理和交通安全壓力增大等問題，及時(shí)制定相應(yīng)的對(duì)策措施，全力化解改革風(fēng)險(xiǎn)。

一安置：妥善安置四萬轉(zhuǎn)崗職工

站點(diǎn)撤銷，受影響最大的就是晉能集團(tuán)下屬各煤檢站的員工，因此改革必需妥善安置好這批數(shù)量龐大的轉(zhuǎn)崗職工。記者了解到，涉及轉(zhuǎn)崗的職工人數(shù)超4萬人。其中，晉能集團(tuán)37210人，分布在11個(gè)市、98個(gè)縣；涉及焦煤、焦炭集團(tuán)全資和控股公司3862人。我省要求，在改革過渡期間，相關(guān)企業(yè)要千方百計(jì)挖掘現(xiàn)有崗位的潛力，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，增加新崗位，加強(qiáng)管理，節(jié)約開支，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多方籌措資金，做到一線職工不下崗、不欠薪、不減收、不斷保。晉能集團(tuán)的轉(zhuǎn)崗人員，由本集團(tuán)內(nèi)部相關(guān)企業(yè)妥善安置。省焦炭集團(tuán)及所屬全資或控股市、縣公司轉(zhuǎn)崗職工要立足于在本企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置，確有困難的，由其母公司山西焦煤集團(tuán)負(fù)責(zé)安置。