正當(dāng)煤企逆市漲價遭到了來自市場的強(qiáng)烈反擊卻仍在試圖借政策推行之際，12月5日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于指導(dǎo)做好2015年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》正式發(fā)布，要求尊重市場主體地位，供需雙方自主協(xié)商定價。

在這份措辭嚴(yán)厲的通知中，國家發(fā)展改革委重申，嚴(yán)禁違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的煤礦、用戶企業(yè)參與銜接，“對存在違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和不安全生產(chǎn)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴(yán)肅查處”。

分析人士稱，鑒于我國煤礦合法產(chǎn)能僅占七成、非法產(chǎn)能超過15億噸/年的客觀情況，煤炭企業(yè)在談判中的角色未免顯得尷尬，非法產(chǎn)能亦將拖累煤價上漲。

到港拉煤船舶急劇減少

市場人士王云說，進(jìn)入12月份，下游煤炭需求逐漸轉(zhuǎn)弱，到港拉煤船舶急劇減少，秦皇島港下錨船中，已辦手續(xù)具備靠泊條件的煤船只有1～2艘，碼頭泊位大面積空泊。

煤炭港口作業(yè)形勢為近幾年來最差。

交易量減少直接導(dǎo)致環(huán)渤海港口庫存持續(xù)回升。截至12月2日，秦皇島港、曹妃甸港、黃驊港存煤分別達(dá)到674、659、199萬噸，與11月初相比分別增長了151、93、54萬噸。

王云說：“預(yù)計到12月中旬，各港口場存將直逼存煤能力上限”。

3天之后，12月5日，卓創(chuàng)資訊煤炭分析師劉冬娜給她的朋友們提示，“供大于求關(guān)系未改，昨日秦港煤炭庫存量高達(dá)691萬噸，已辦手續(xù)船僅2艘。”她不免感慨，“旺季期如此低迷市場，大漲或最終只能圖一時之快。”

她說的“大漲”意指煤企試圖在短期內(nèi)使得5500大卡動力煤價格達(dá)到甚至超過550元/噸。這是造成此次煤炭港口交易活躍度急劇下跌的直接原因。

550元/噸“基礎(chǔ)價位”的信心

“5500大卡動力煤市場價格0.1～0.12元/大卡左右，是煤炭上下游產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展的基礎(chǔ)價位。”

中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政一再強(qiáng)調(diào)“推動煤炭市場價格理性回歸”，在11月28日召開的2015年全國煤炭交易會上，他對“理性回歸”做出了上述進(jìn)一步的解釋。

他首次使用了“基礎(chǔ)價位”這個看似平淡的詞匯。

此前，在9月20日的煤炭工業(yè)技術(shù)委員會2014年年會上，他使用的措辭是“力爭”：“力爭把煤炭市場動力煤價格回升到0.1～0.12元/大卡左右”。

一位不愿具名的分析人士說，措辭從“力爭”到“基礎(chǔ)價位”的改變，意味著他希望在大多數(shù)時候煤價要比“基礎(chǔ)價位”更高一些。在國家發(fā)展改革委等部門召開了18次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席協(xié)調(diào)會、研究出臺了37項政策措施之后，煤炭行業(yè)似乎變得更加自信了。

還是在11月28日的交易會上，王顯政對煤炭企業(yè)如何應(yīng)對市場提出了被廣為引用的、著名的“三不”策略，即：“不安全不生產(chǎn)，不超能力生產(chǎn)，不降價促銷。”前述分析人士表示，“不降價促銷”成了漲價的委婉說法。

當(dāng)晚，神華、中煤、同煤、伊泰和中國煤炭工業(yè)協(xié)會“4+1”會議達(dá)成了三項共識，其中包括從12月1日起煤價上漲20元，明年1月1日繼續(xù)漲價，目標(biāo)是煤價到550元以上；協(xié)調(diào)有關(guān)部門約談某電力企業(yè)帶頭接受該價格等。

調(diào)漲其實(shí)也在意料之中。劉冬娜說：“需求不旺，調(diào)漲在意料之外；政策支撐，調(diào)漲亦在情理之中。”

對此，中電投下屬煤礦的一位人士表示，這是一個“良好的愿望，但恐怕很難實(shí)現(xiàn)”。他認(rèn)為，價格不僅是價值的反映，更受到市場供需關(guān)系的影響，在市場供過于求、在油價“九連跌”的情況下，仍舊要求煤價上漲并不符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

事實(shí)上，煤企并沒有足夠的底氣。12月份，神華、中煤等企業(yè)煤價調(diào)漲15元，幅度比預(yù)期小。但還是造成了前述港口煤炭作業(yè)形勢跌至谷底的現(xiàn)象。

盡管如此，煤企挺價的決心似乎還在按部就班地進(jìn)行。

消息人士稱，12月4日下午，神華約見華能，拋出550元/噸2015年年度價，這也進(jìn)一步印證前期國資委要求華能接受該價位的市場傳言。

煤價能否在一再上漲的基礎(chǔ)上再次上漲？就此，某分析機(jī)構(gòu)表示，從相關(guān)部門救市及挺價決心看，550元/噸亦不是遙不可及，但能否實(shí)際成交，能否保證兌現(xiàn)率，能否讓更多的煤企受益仍需后期考證。

難以承受的非法產(chǎn)能

即便不考慮進(jìn)口煤以及市場需求的變化，要在實(shí)際交易中達(dá)到基礎(chǔ)價位，也受制于“三不”策略中的前兩者因素，亦即煤礦能否“不安全不生產(chǎn)、不超能力生產(chǎn)”。

記者注意到，在2015年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作中，國家發(fā)展改革委對包括超能力生產(chǎn)在內(nèi)的非合法產(chǎn)能實(shí)行一票否決：嚴(yán)禁違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的煤礦、用戶企業(yè)參與銜接；對存在違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和不安全生產(chǎn)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴(yán)肅查處；煤礦企業(yè)簽訂的合同量須控制在國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會網(wǎng)站公告的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)。

這也就意味著，“違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的煤礦、用戶企業(yè)”被視為不具備市場主體地位；即便是合法產(chǎn)能，合同量也需在公告的產(chǎn)能范圍內(nèi)，而不得虛高。

但包括超能力生產(chǎn)在內(nèi)的煤礦違規(guī)產(chǎn)能，幾乎是煤炭行業(yè)的死穴。

在2015年全國煤炭交易會上，國家能源局煤炭司司長方君實(shí)表示，目前全國合法煤礦產(chǎn)能約35.48億噸/年，其中4.22億噸/年屬于已經(jīng)建成而處于聯(lián)合試運(yùn)或驗收階段的產(chǎn)能。

據(jù)此推算，全國煤礦的不合法產(chǎn)能超過15億噸，占全國煤礦總產(chǎn)能的30%。

煤炭行業(yè)敢于在市場如此低谷的情況下再壯士斷腕嗎？

山西某大型煤炭企業(yè)人士在接受記者采訪時表示，很多背有歷史包袱的煤企為了正常運(yùn)轉(zhuǎn)與穩(wěn)定，不得不以量補(bǔ)價甚至超能力生產(chǎn)。同時，煤企往往是既有現(xiàn)代化新礦井，也有較為落后的老礦，在實(shí)際生產(chǎn)中，通常是新礦超能力生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，煤企以此創(chuàng)造效益來彌補(bǔ)老礦的虧空。

對煤企來說，是否有魄力在砍掉數(shù)以億噸的超能力生產(chǎn)產(chǎn)能之后，進(jìn)一步控制產(chǎn)量，“按市場需求組織煤礦生產(chǎn)經(jīng)營”？

這是一個比“基礎(chǔ)價位”更為嚴(yán)峻也更令煤企糾結(jié)的問題。也許需要數(shù)十年才能真正解決。但在目前，答案幾乎是否定的。

分析人士表示，今后一段時間，煤炭行業(yè)應(yīng)該將更多精力用于解決產(chǎn)能問題，至于煤炭的“基礎(chǔ)價位”，則讓市場說了算。否則，年復(fù)一年的電煤談判，都會重演當(dāng)前的一幕，并不利于行業(yè)發(fā)展。