丹麥化石能源匱乏，20世紀(jì)70年代石油危機(jī)前高度依賴石油進(jìn)口，但風(fēng)能和生物質(zhì)能資源豐富。為保障能源供應(yīng)安全，降低石油進(jìn)口依賴，丹麥實(shí)施了積極的有利于可持續(xù)發(fā)展的能源政策。例如重點(diǎn)開展熱電聯(lián)產(chǎn)，制定市政供熱規(guī)劃，逐步建立覆蓋全國(guó)范圍的天然氣管網(wǎng)等。同時(shí)，丹麥大力提高建筑能效，實(shí)施支持可再生能源發(fā)展，及新型、環(huán)境友好的能源技術(shù)研發(fā)支持政策，并制定了積極的綠色稅收政策。

1、可再生能源發(fā)展目標(biāo)

石油危機(jī)之后，丹麥逐步形成了可持續(xù)發(fā)展的能源政策體系。20世紀(jì)70、80年代，制定了第一和第二個(gè)能源計(jì)劃，重點(diǎn)推動(dòng)節(jié)能和可再生能源發(fā)展。2007年提出國(guó)家能源戰(zhàn)略計(jì)劃，致力于推動(dòng)綠色能源體系發(fā)展。2010年6月，丹麥政府頒布了《國(guó)家可再生能源行動(dòng)計(jì)劃》，明確制定了未來可再生能源的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，39.8%供熱和制冷用能、51.9%的電力需求、10.1%的交通用能要來自可再生能源。

2011年2月，丹麥政府出臺(tái)了《能源戰(zhàn)略2050》，提出到2050年完全擺脫對(duì)化石能源依賴的宏偉戰(zhàn)略，這是世界上第一個(gè)提出完全不需要化石能源發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。2020年的階段性目標(biāo)是化石能源消耗量在2009年的基礎(chǔ)上減少33%，可再生能源消費(fèi)比重提高到33%，溫室氣體排放在1990年的基礎(chǔ)上降低30%。

2012年3月，丹麥新政府公布了《丹麥能源政策協(xié)議》，提出了近階段的發(fā)展目標(biāo)：到2020年實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量在2010年的基礎(chǔ)上減少7.6%，溫室氣體排放與1990年相比減少34%，可再生能源比重達(dá)到35%，其中風(fēng)電占丹麥電力消費(fèi)總量達(dá)到50%。

2、主要政策措施

為了促進(jìn)可再生能源領(lǐng)域發(fā)展，丹麥政府注重通過立法提供保障，先后于1976和1979年通過了《供電法案》、《供熱法案》，1981年通過了《可再生能源利用法案》(2008年修訂)。2003年通過《能源供應(yīng)法案》(2010年12月做了修訂)。

丹麥采取了一系列政策和措施，鼓勵(lì)發(fā)展低碳的可再生能源，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人節(jié)約能源和提高能源效率，主要包括固定電價(jià)政策，以及《丹麥能源政策協(xié)議》中規(guī)定的可再生能源建筑補(bǔ)貼、區(qū)域供暖對(duì)太陽能熱利用和生物質(zhì)利用的支持;另外能源稅、二氧化碳排放稅、歐盟的二氧化碳排放交易體系等也為丹麥可再生能源的發(fā)展提供了可持續(xù)的資金和機(jī)制支持。

可再生能源補(bǔ)貼和稅收減免。丹麥政府對(duì)風(fēng)電補(bǔ)貼始于1979年，根據(jù)立法，通過Risø國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的測(cè)試和資質(zhì)認(rèn)證后，私人投資風(fēng)電能獲得風(fēng)機(jī)購(gòu)買價(jià)格30%的補(bǔ)貼，后來補(bǔ)貼比例逐漸削減，最終取消了這一補(bǔ)貼。1981年，開始對(duì)熱泵和太陽能供暖提供補(bǔ)貼，比例自1980年的5%提高到2001年的8%，大大推動(dòng)了可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，該補(bǔ)貼政策直至2001年廢止。丹麥還規(guī)定，部分小型可再生能源系統(tǒng)免征公共義務(wù)附加稅(PSO)，大型可再生能源系統(tǒng)減稅。電價(jià)政策。丹麥的可再生能源上網(wǎng)電價(jià)包括市場(chǎng)競(jìng)價(jià)和補(bǔ)貼兩部分，例如風(fēng)電，在市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的并網(wǎng)年份，采取差異化的電價(jià)補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼的合理性。對(duì)于陸上風(fēng)電和非招標(biāo)海上風(fēng)電，政策規(guī)定2014年1月1日后并網(wǎng)的風(fēng)電實(shí)行固定補(bǔ)貼，在滿負(fù)荷發(fā)電6600小時(shí)內(nèi)，在市場(chǎng)成交價(jià)基礎(chǔ)上補(bǔ)貼0.25丹麥克朗/千瓦時(shí)，

如果市場(chǎng)成交價(jià)格達(dá)到0.58丹麥克朗/千瓦時(shí)或更高，補(bǔ)貼為零。

市場(chǎng)準(zhǔn)入和上網(wǎng)優(yōu)惠。丹麥《電力供應(yīng)法》要求可再生能源發(fā)電必須優(yōu)先上網(wǎng)，電網(wǎng)有責(zé)任收購(gòu)并付款，如果風(fēng)電場(chǎng)建成后不能及時(shí)入網(wǎng)，電網(wǎng)公司必須對(duì)風(fēng)電場(chǎng)業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)賠償。新的《可再生能源法》中還規(guī)定，對(duì)于新建的海上風(fēng)電場(chǎng)，在運(yùn)行過程中如遇特殊原因被限制入網(wǎng)，電網(wǎng)公司也必須對(duì)風(fēng)電場(chǎng)業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)賠償。

對(duì)可再生能源燃料征稅。2012年《丹麥能源政策協(xié)議》規(guī)定，由于化石燃料的消耗將會(huì)減少，煤炭、石油和天然氣的稅收收入也將減少。因此，丹麥計(jì)劃引進(jìn)一項(xiàng)新的“能源供應(yīng)安全稅”，征收對(duì)象為所有燃料，包括采暖用的生物燃料和化石燃料。該稅可為可再生能源補(bǔ)貼提供部分資金來源。

降低石油和天然氣消費(fèi)。為減少使用石油和天然氣采暖，《丹麥能源政策協(xié)議》規(guī)定，從2013年起新建建筑禁止使用石油和天然氣采暖;區(qū)域供熱區(qū)內(nèi)的既有建筑自2016年起不得安裝新的石油鍋爐。