臨近春節(jié)，與能源相關(guān)的重要新聞依然較多，首先是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組2月10日舉行第九次會(huì)議，聽(tīng)取新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、糧食安全、水安全、能源安全、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金等重大事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的匯報(bào)并審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，提出大力發(fā)展非常規(guī)能源。

二是中國(guó)人均裝機(jī)容量歷史性地達(dá)到1千瓦，人均年用電量實(shí)現(xiàn)4038千瓦時(shí)（不包括港澳臺(tái)地區(qū)），達(dá)到世界平均水平。

三是11日公布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于508元/噸，比前一報(bào)告期下降了2元/噸。

四是11日美國(guó)能源署報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)超過(guò)俄羅斯成最大產(chǎn)油國(guó)。

五是2014年全球風(fēng)電新增裝機(jī)容量達(dá)到51.477GW，實(shí)現(xiàn)44%的年增長(zhǎng)，創(chuàng)下歷史新高。

國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過(guò)程，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力巨大，要加快改革和創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。他還提出，保障糧食安全、保障水安全和保障能源安全。提出關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的方針治水，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理。保障能源安全要明確責(zé)任、狠抓落實(shí)、抓出成效，密切跟蹤當(dāng)前國(guó)際能源市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新變化，趨利避害，加快完善石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度，推進(jìn)能源價(jià)格、石油天然氣體制等改革，大力發(fā)展非常規(guī)能源。

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解北京非首都功能，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。通過(guò)疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。此次會(huì)議顯示，能源安全與糧食安全水安全成為中央高度關(guān)注的問(wèn)題，表明中國(guó)能源安全成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全與可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，發(fā)展非常規(guī)能源成為中國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

據(jù)媒體報(bào)道，2014年中國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)到13.6億千瓦，全口徑發(fā)電量達(dá)5.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，均穩(wěn)居世界第一。中國(guó)人均裝機(jī)容量歷史性達(dá)到1千瓦，人均年用電量4038千瓦時(shí)，達(dá)到世界平均水平。電力供應(yīng)已從緊張短缺轉(zhuǎn)向供需平衡甚至寬松過(guò)剩，全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)已經(jīng)降至4286小時(shí)，為1978年以來(lái)的最低水平。

1月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2014年末我國(guó)大陸總?cè)丝诠?36782萬(wàn)人。而據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2014年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)136019萬(wàn)千瓦?？紤]到中國(guó)人口增長(zhǎng)幅度平均每月為60萬(wàn)人左右，而發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)速度平均每月在800萬(wàn)千瓦左右，進(jìn)入2015年2月，我國(guó)人均發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)歷史性突破1千瓦。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家人均裝機(jī)容量在2千瓦左右，美國(guó)超過(guò)3千瓦。人均用電量方面，2012年美國(guó)達(dá)到12941千瓦時(shí)，是中國(guó)的3.5倍。日本、法國(guó)等國(guó)家人均用電量均在7000千瓦時(shí)以上，接近中國(guó)2倍。

在發(fā)電結(jié)構(gòu)和用電結(jié)構(gòu)方面，中國(guó)近年來(lái)也取得顯著進(jìn)步，但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在較大差距。發(fā)電結(jié)構(gòu)方面，在13.6億千瓦總裝機(jī)和5.55萬(wàn)億千瓦時(shí)總發(fā)電量中，火電裝機(jī)9.16億千瓦（其中煤電8.3億千瓦，占90%），年發(fā)電4.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，分別占全部裝機(jī)容量的67.4%和總發(fā)電量的75.2%；水電裝機(jī)3億千瓦（含抽水蓄能2183萬(wàn)千瓦），年發(fā)電1萬(wàn)億千瓦時(shí)，分別占全部裝機(jī)容量的22.2%和總發(fā)電量的19.2%。其余占總裝機(jī)容量10.4%，占總發(fā)電量5.6%的是風(fēng)電、核電和太陽(yáng)能發(fā)電。其中，并網(wǎng)風(fēng)電9581萬(wàn)千瓦，年發(fā)電1563億千瓦時(shí)；核電1988萬(wàn)千瓦，年發(fā)電1262億千瓦時(shí)；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電2652萬(wàn)千瓦，年發(fā)電231億千瓦時(shí)。

中國(guó)火電發(fā)電量（其中煤電占90%以上）仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，高出世界平均水平約28個(gè)百分點(diǎn)。而美國(guó)燃煤發(fā)電量只占到40%左右，其余均為碳?xì)浔认鄬?duì)更低的天然氣、核電和可再生能源發(fā)電形式。

中國(guó)發(fā)電量75%來(lái)自煤炭，中國(guó)全年消費(fèi)煤炭接近40億噸，造成污染使50萬(wàn)至67萬(wàn)人早亡，環(huán)境、健康代價(jià)巨大。在用電結(jié)構(gòu)方面，2014年我國(guó)5.52萬(wàn)億千瓦時(shí)總用電量中，工業(yè)用電比例達(dá)到73.5%左右，服務(wù)業(yè)用電和居民生活用電分別只占到12%和12.5%左右。而美國(guó)工業(yè)用電比例僅為24%左右，服務(wù)業(yè)和生活用電比例則均達(dá)到35%左右。中國(guó)人均服務(wù)業(yè)用電量和生活用電量都只有美國(guó)的10%左右。

我國(guó)地區(qū)間用電水平差距也較大，甚至還存在一定的無(wú)電地區(qū)和無(wú)電人口。加上中國(guó)目前仍在推進(jìn)城鎮(zhèn)化工業(yè)化，預(yù)計(jì)每年增加約1000萬(wàn)城市居民，能源電力需求巨大，用電需求仍在增長(zhǎng)，而環(huán)境容量多已達(dá)到甚至超過(guò)極限，中國(guó)能源安全仍面臨重大挑戰(zhàn)，特別是在可再生能源方面。

專(zhuān)家預(yù)測(cè)，中國(guó)將在2020年左右達(dá)到人均裝機(jī)人均1.5千瓦左右，達(dá)到韓國(guó)、西歐國(guó)家的目前水平，到2030年，中國(guó)電力供應(yīng)將達(dá)到人均2千瓦裝機(jī)、人均8000到1萬(wàn)千瓦時(shí)用電量。未來(lái)將增加清潔能源與可再生能源發(fā)電比例。中國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)展非常規(guī)能源特別是可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)發(fā)布的《2014全球風(fēng)電裝機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，2014年全球風(fēng)電新增裝機(jī)容量達(dá)到51.477GW，實(shí)現(xiàn)44%的年增長(zhǎng)，創(chuàng)下歷史新高。專(zhuān)家稱(chēng)，風(fēng)電已被證明為非常具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)電技術(shù)，不僅具有安裝成本低廉的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也為電力公司，獨(dú)立電力運(yùn)營(yíng)商和其他公司提供了一個(gè)“成本穩(wěn)定”選擇，特別是在目前化石燃料價(jià)格存在巨大波動(dòng)的背景下。

數(shù)據(jù)顯示，2014年亞洲新增裝機(jī)容量26.161GW，成為全球裝機(jī)最多的區(qū)域，中國(guó)2014年新增裝機(jī)容量達(dá)到23.351GW，同比增長(zhǎng)45%。而印度則以2.315GW的年新增裝機(jī)容量位列亞洲第二，預(yù)計(jì)2015年將迎來(lái)風(fēng)電發(fā)展的新一輪高潮。今后發(fā)展關(guān)鍵是提高風(fēng)電利用效率、降低棄風(fēng)率。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)2014年原油日產(chǎn)量達(dá)1181萬(wàn)桶，比上年增長(zhǎng)150萬(wàn)桶，而俄羅斯為1093萬(wàn)桶，專(zhuān)家預(yù)測(cè)差距還將不斷擴(kuò)大，美國(guó)原油增長(zhǎng)源自頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)，中國(guó)也擁有豐富頁(yè)巖資源，中國(guó)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大投資開(kāi)發(fā)頁(yè)巖油氣和非常規(guī)能源。綜上所述，發(fā)展非常規(guī)能源特別是清潔能源、可再生能源、低碳能源是中國(guó)撤兵能源發(fā)展的方向，同時(shí)中國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能減排、提高能源效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（秦京午：資深能源評(píng)論員，原人民日?qǐng)?bào)高級(jí)編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日?qǐng)?bào)，并考入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日?qǐng)?bào)海外版，負(fù)責(zé)地礦、能源、機(jī)械、環(huán)保、海洋、國(guó)土等領(lǐng)域報(bào)道。2011年底進(jìn)入中國(guó)能源網(wǎng)。）