最近，我國礦山安全生產(chǎn)再次刷新了歷史最好紀(jì)錄，這引起了全社會的廣泛關(guān)注。

來自國家安監(jiān)總局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國煤礦已經(jīng)連續(xù)28個月未發(fā)生特別重大事故；我國礦山安全生產(chǎn)呈現(xiàn)事故總量、較大事故和重特大事故均大幅下降的特點，這也是歷史最好紀(jì)錄。

相較于其他產(chǎn)煤大國，我國煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的歷史進程大為縮短，這是一次卓有成效的“時空壓縮”。在這一時期，政策因素作用顯著。

客觀上，煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)還與經(jīng)濟社會發(fā)展是正相關(guān)的，這是不能違背的客觀規(guī)律。

這在一項來自內(nèi)部的研究報告中得到了證明。報告的結(jié)論是，我國煤礦事故死亡人數(shù)與人均GDP之間存在“倒U型”曲線關(guān)系，說明經(jīng)濟增長通過經(jīng)濟規(guī)模、技術(shù)進步、成本效應(yīng)和人的安全素養(yǎng)影響著安全生產(chǎn)指標(biāo)的變化。

根據(jù)研究結(jié)果，當(dāng)人均GDP低于1.02萬元時（具體時間為2003年），煤礦事故死亡人數(shù)隨人均GDP增長而上升；當(dāng)人均GDP越過1.02萬元時，煤礦事故死亡人數(shù)隨人均GDP增長而開始下降，并在隨后一個時期內(nèi)呈現(xiàn)快速下降趨勢。在人均GDP1.02萬元上下這個區(qū)間，煤礦事故處于高發(fā)時期。當(dāng)人均GDP突破2.45萬元（具體時間為2008年）之后，煤礦事故死亡人數(shù)隨人均GDP增長而持續(xù)減少，煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

在工業(yè)化初期和加速發(fā)展時期，煤礦安全生產(chǎn)形勢隨經(jīng)濟增長而逐步惡化，到一定程度時，導(dǎo)致社會影響惡劣，矛盾加劇，人們?nèi)找骊P(guān)注和不滿，帶血的煤、帶血的經(jīng)濟增長變得不可持續(xù)，政府采取斷然措施，強力干預(yù)，重典治安，煤炭企業(yè)也加大了安全投入，強化自身管理。這時，政策效應(yīng)顯示出較強的有效性，遏制住煤礦安全生產(chǎn)形勢惡化的趨勢。這說明，經(jīng)濟增長并不能自動解決安全生產(chǎn)問題，需要國家安全政策、技術(shù)水平提高、公民安全意識增強等因素共同作用。這一時期，煤礦安全狀況的改善主要是外部作用的結(jié)果，不是主要由經(jīng)濟增長內(nèi)生機制導(dǎo)致的。

隨著我國進入工業(yè)化中后期，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、技術(shù)進步效應(yīng)突顯、成本效應(yīng)增強、人們的安全意識和素質(zhì)日益提高等原因，事故總量和死亡人數(shù)會持續(xù)下降，但下降速度趨緩。自2009年以來，煤礦安全生產(chǎn)形勢就已經(jīng)進入這樣一個穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的時期（這一時期人均GDP越過了2.6萬元），也就是說，理論上，事故總量和死亡人數(shù)不會再有較大波動。

在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，人們稱這個規(guī)律為庫茲涅茨曲線效應(yīng)。

發(fā)達國家在其工業(yè)化發(fā)展過程中，也曾經(jīng)出現(xiàn)過死亡人數(shù)居高不下、特大事故頻頻發(fā)生的情況。

美國20世紀(jì)初期，經(jīng)濟社會發(fā)展水平大約相當(dāng)于工業(yè)化中級階段。當(dāng)時，每年有數(shù)千人死于煤礦事故，最嚴重時曾多次出現(xiàn)一年發(fā)生兩起一次死亡100人以上的特大惡性事故。尤其是1907年，在相距不到半個月的時間里，相繼發(fā)生一次死亡362人和239人的兩起特大惡性事故。也是在上世紀(jì)70年代，這種情況開始好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在美國每年產(chǎn)出商品煤10億噸左右，工傷事故死亡30人左右。

英國、德國、澳大利亞等一些發(fā)達國家的情況也基本類似，而巴西、印度、蒙古等國則正在經(jīng)歷這段歷史進程。

人們更關(guān)注的是，在我國，事實情況是否會如理論所言，煤礦安全生產(chǎn)形勢會一直保持穩(wěn)定的好轉(zhuǎn)。

一項預(yù)測研究指出，“十三·五”時期，我國煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)年均下降率預(yù)計為10.4%。理由是，隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，政府職能進一步轉(zhuǎn)變，市場充分發(fā)揮資源配置作用，干擾煤礦安全生產(chǎn)的各方面因素會逐步淡化或得到消除，經(jīng)濟發(fā)展將越來越成為影響煤礦安全生產(chǎn)的主要因素，基于經(jīng)濟增長的煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)預(yù)測值會具有更高的準(zhǔn)確性和合理性。

當(dāng)然，要實現(xiàn)這一目標(biāo)難度較大，畢竟安全二字特別是煤炭安全容不得半點輕視，煤礦“零死亡”還任重道遠。

小知識：庫茲涅茨效應(yīng)的原理是什么？

（1）規(guī)模效應(yīng)。工業(yè)化初期至加速發(fā)展時期，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，社會能源需求增加，煤炭生產(chǎn)活動增加，生產(chǎn)作業(yè)場所增多，從業(yè)人員也增多，發(fā)生事故的可能性也越大，從而使事故總量和死亡人數(shù)增加，煤礦安全生產(chǎn)形勢惡化。

（2）技術(shù)進步效應(yīng)。隨著經(jīng)濟的增長，政府和煤炭企業(yè)加大了安全技術(shù)和裝備的投入，人工操作向自動化操作轉(zhuǎn)化，科技進步提高了本質(zhì)安全水平，安全標(biāo)準(zhǔn)的提高以及生產(chǎn)過程中安全技術(shù)的開發(fā)利用降低了事故發(fā)生的概率，改善了煤礦安全生產(chǎn)條件。

（3）成本效應(yīng)。由于“以人為本、生命可貴”的理念逐漸樹立，煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰事故處理力度顯著加大，事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)整體提高，發(fā)生事故的成本大幅度增加，使得煤炭企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理、改善安全生產(chǎn)條件、遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的自覺性普遍提高，主觀認識的提升降低了事故發(fā)生率，促進了煤礦安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。

（4）收入效應(yīng)。安全生產(chǎn)是與經(jīng)濟發(fā)展具有協(xié)同效應(yīng)的社會公共品，由政府和企業(yè)同時提供。在其他因素不變的情況下，隨經(jīng)濟增長，人均收入得到提高，人們對生產(chǎn)生活安全的需求增加，安全意識加強，人們的安全需求就必然轉(zhuǎn)化為政府和企業(yè)的行動，改善安全生產(chǎn)環(huán)境、保障人們的生產(chǎn)生活安全，成為政府和企業(yè)共同的利益訴求，這就使得包含煤礦在內(nèi)的安全生產(chǎn)各項指標(biāo)均降低，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。