12月20日，集團公司黨組書記、董事長、全面深化改革領導小組組長王宜林主持召開全面深化改革領導小組第十五次會議。會議審議并原則通過《集團公司市場化改革指導意見》《集團公司混合所有制改革指導意見》。王宜林強調(diào)，要處理好計劃與市場的關系，通過市場化機制促進集團公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展。混合所有制改革要做好分類指導，堅持“突出主業(yè)、優(yōu)化結構、搞活機制、提高效益”原則，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要明確責任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同抓好和推動改革指導意見的部署落實。

集團公司全面深化改革領導小組成員章建華、徐文榮、汪東進、喻寶才、沈殿成、劉躍珍、劉宏斌、徐吉明出席會議。

會議審議并原則通過《集團公司市場化改革指導意見》和《集團公司混合所有制改革指導意見》。與會同志圍繞重點問題、組織實施等方面對兩個《指導意見》進行了深入討論并提出意見和建議。

王宜林在講話中指出，市場化是我國經(jīng)濟體制改革的大方向，也是集團公司深化改革的基本遵循和重要原則。《集團公司市場化改革指導意見》針對目前集團公司生產(chǎn)經(jīng)營運行中資源配置、產(chǎn)業(yè)鏈整體功能及經(jīng)營機制等矛盾和問題，立足于構建公平公正、公開透明、競爭有序的市場體系，建立與公司治理架構、管理體制和一體化組織運行相適應的市場化機制，完善產(chǎn)品及服務的價格形成機制和傳導機制，健全以市場為導向、效益為中心的投資、預算、考核管理體系。這有利于通過市場化的機制促進集團公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展，推動各類資源和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，引導企業(yè)按照市場需求導向組織生產(chǎn)經(jīng)營，增強發(fā)展活力，實現(xiàn)整體效益最大化。

王宜林指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是中央的重大決策部署。今年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要突破口，并明確要求要在電力、油氣、鐵路等領域邁出實質(zhì)性步伐。通過重組改制、合資合作等途徑，目前集團公司混合所有制改革取得了一定成效，但與國有企業(yè)混合所有制改革目標要求還存在差距，所屬企業(yè)在股權結構、治理結構及經(jīng)營機制方面還有待優(yōu)化完善?！都瘓F公司混合所有制改革指導意見》按照中央關于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有關部署要求，明確了集團公司混合所有制改革的基本思路、目標和原則，提出了分類推進、引入各類資本、完善公司治理等主要改革舉措，對于優(yōu)化資產(chǎn)結構和業(yè)務結構、完善經(jīng)營機制、激發(fā)內(nèi)在活力、放大國有資本功能、提高運營效率和效益等都具有重要意義。集團公司混合所有制改革要按照不同業(yè)務單元進行分類指導，堅持突出主業(yè)、優(yōu)化結構、搞活機制、提高效益原則。

王宜林強調(diào)，要根據(jù)會議討論的意見和建議做好兩個《指導意見》的修改完善，盡快下發(fā)并實施落實。在具體實施過程中，一是要加強組織，進一步明確任務分工、責任落實。各有關部門、單位要加強協(xié)調(diào)配合，共同推進。二是要抓緊研究有關改革事項的實施細則和配套政策，使《指導意見》在實施中更便于操作。三是改革過程中要加強分析論證，做好溝通協(xié)調(diào)和思想工作，確保隊伍穩(wěn)定，維護好正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。特別是混合所有制改革必須結合實際、依法依規(guī)、嚴格程序、公開公正，堅決杜絕國有資產(chǎn)流失。四是有關部門要加強跟蹤督導，及時了解和協(xié)調(diào)解決實施中出現(xiàn)的新情況新問題。

黃維和、徐福貴、王立華、呂功訓、王志剛，國有企業(yè)監(jiān)事會第29辦，總部機關有關部門和專業(yè)分公司負責人參加會議。