已然顯現(xiàn)的核電“棄核”問(wèn)題，亟需引起更多重視并加以防范。

當(dāng)前，我國(guó)核電仍處大發(fā)展期。盡管內(nèi)陸核電多年來(lái)按兵不動(dòng)，但核電在我國(guó)能源發(fā)展中的重要地位并無(wú)變化。甚至隨著能源轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，核電的角色有可能變得更為重要，既定的能源戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃亦支持這一判斷。

根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年全國(guó)在役核電裝機(jī)達(dá)到5800萬(wàn)千瓦、在建核電裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。意味著五年間新增投產(chǎn)核電、新開(kāi)工項(xiàng)目均需達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上，年均超過(guò)6臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組。

2016年，全國(guó)投產(chǎn)核電機(jī)組達(dá)7臺(tái)之多，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，同時(shí)卻又是核電“零核準(zhǔn)”，后四年的核電項(xiàng)目開(kāi)工壓力更進(jìn)一步。按照國(guó)家能源局2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)，積極推進(jìn)具備條件項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工8臺(tái)機(jī)組。

需要警惕的是，核電“棄核”問(wèn)題已悄然來(lái)襲。雖然不似棄水、棄風(fēng)、棄光等“三棄”問(wèn)題那么轟轟烈烈，但無(wú)論如何核電“棄核”問(wèn)題已切切實(shí)實(shí)地出現(xiàn)了。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)核電設(shè)備平均利用小時(shí)7042小時(shí)，同比降低361小時(shí)。

單從總量上看，似乎利用小時(shí)數(shù)7000小時(shí)以上的成績(jī)并不糟糕。但請(qǐng)注意，這已是連續(xù)第三年下降，三年累計(jì)下降832小時(shí)。分地區(qū)看，遼寧、福建等地已真實(shí)上演核電“棄核”，而又以遼寧最為嚴(yán)重。

去年全年，遼寧核電利用小時(shí)數(shù)僅4982小時(shí)，為全國(guó)唯一低于5000小時(shí)的省份。中國(guó)核能協(xié)會(huì)發(fā)布的信息顯示，遼寧紅沿河核電廠(chǎng)4臺(tái)機(jī)組均發(fā)生了應(yīng)電網(wǎng)要求降功率運(yùn)行或臨停備用情況，機(jī)組利用率全國(guó)墊底。

風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。愈演愈烈的“三棄”問(wèn)題并非起于一夜之間，也有其逐步演變的歷史邏輯。以風(fēng)電為例，“棄風(fēng)”隨風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)大逐步加劇，去年全年棄風(fēng)電量達(dá)到497億千瓦時(shí)。國(guó)家能源局發(fā)布的2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆(含兵團(tuán))等省(區(qū))為風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域。

按照國(guó)家能源局要求，紅色預(yù)警的省(區(qū))不得核準(zhǔn)建設(shè)新的風(fēng)電項(xiàng)目，并要采取有效措施著力解決棄風(fēng)問(wèn)題;預(yù)警結(jié)果為綠色的地區(qū)也要把握好風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)奏。對(duì)此，有專(zhuān)家指出，如果三年前采取類(lèi)似強(qiáng)有力措施，“棄風(fēng)”問(wèn)題不至于到今天的局面。

前車(chē)之鑒，后事之師。我國(guó)核電雖早于風(fēng)電起步，但發(fā)展速度一直非常緩慢，難望風(fēng)電發(fā)展“風(fēng)馳電掣”之項(xiàng)背。深遠(yuǎn)的風(fēng)電“棄風(fēng)”之痛，核電應(yīng)當(dāng)避免、需要避免，也具備避免的基礎(chǔ)條件，但首先要從思想上重視。古人云未雨綢繆，何況現(xiàn)在已開(kāi)始下起了毛毛雨。

其次，技術(shù)上注意采取有效措施。當(dāng)前，業(yè)內(nèi)雖然認(rèn)識(shí)有異，但對(duì)電力供應(yīng)過(guò)剩問(wèn)題已不再諱疾忌醫(yī)，逐年下降的火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)，也直觀地反映了這一問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，電力消費(fèi)增速放緩，未來(lái)亦難現(xiàn)此前大幅擴(kuò)張情形。核電以百萬(wàn)千瓦級(jí)為主，量級(jí)不同于風(fēng)電、光電等小機(jī)組，對(duì)原有市場(chǎng)的沖擊更明顯、消納難度更大。市場(chǎng)空間不會(huì)以人的意識(shí)為轉(zhuǎn)移，核電項(xiàng)目需要充分考慮消納空間，謀定而后動(dòng)。

其三，以能源轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)籌考慮各類(lèi)能源發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，能源轉(zhuǎn)型已成不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。“十三五”期間，不僅核電規(guī)劃大幅增加生產(chǎn)能力，風(fēng)電、光電等無(wú)不設(shè)定了高目標(biāo);即使廣受爭(zhēng)議的煤電，客觀條件限制下也不得不設(shè)定了2億千瓦的增長(zhǎng)量。平心而論，這顯然是難以消化的。但在供應(yīng)寬裕的情況下，正好帶來(lái)了系統(tǒng)優(yōu)化的機(jī)遇。一方面掌握總體能源供應(yīng)能力提升速度，另一方面抓緊優(yōu)化新增能源結(jié)構(gòu)。

有關(guān)方面對(duì)廣受詬病的煤電新增2億千瓦問(wèn)題的解釋為，其中1.9億千瓦已列入規(guī)劃并已然在建，相當(dāng)于實(shí)際新開(kāi)工僅1000萬(wàn)千瓦左右。但我們注意到，“十三五”期間擬淘汰2000萬(wàn)千瓦煤電。如果只新開(kāi)工1000萬(wàn)千瓦煤電，那么這2000萬(wàn)千瓦的空間能否讓給其他更符合能源轉(zhuǎn)型方向的發(fā)電種類(lèi)?