中國電力建設(shè)集團有限公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于2011年年底在中國水利水電建設(shè)集團公司、中國水電工程顧問集團公司和國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司所屬的14個?。ㄊ小^(qū)）電力勘測設(shè)計、工程、裝備制造企業(yè)基礎(chǔ)上組建的國有獨資公司，主營業(yè)務(wù)為建筑工程（含勘測、規(guī)劃、設(shè)計和工程承包），電力、水利（水務(wù)）及其他資源開發(fā)與經(jīng)營，房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營，相關(guān)裝備制造與租賃，能源電力、水資源與環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施是中國電建三大核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域。中國電建成立以來，對安全生產(chǎn)高度重視，始終把安全當(dāng)作企業(yè)最高管理者對員工的莊嚴(yán)承諾，當(dāng)成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、科學(xué)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的首要任務(wù)。

目前，中國電建國內(nèi)外履約合同超萬個，建設(shè)項目遍布全國各地和全球110余個國家、地區(qū)，管理跨度大、區(qū)域廣，電站外部環(huán)境復(fù)雜、受地災(zāi)因素多，加上建設(shè)工程從業(yè)人員眾多且流動性大，均增加了安全管理的難度。如何把國家、社會、公司對安全生產(chǎn)的重視、提出的要求、部署的各項措施落到施工生產(chǎn)一線、轉(zhuǎn)化為實實在在的能力，把員工安全的“防火墻”筑牢、“防護網(wǎng)”織密，是對各級管理者的考驗，也是我們始終努力的方向。

幾年來，中國電建始終以習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院的部署和國家能源局的要求，強化“紅線意識”“底線思維”，以全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為目標(biāo)，以建設(shè)“四個責(zé)任體系”為核心，狠抓責(zé)任體系完善、強力推進安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)、不斷健全應(yīng)急救援體系、持續(xù)提升治理整頓能力，在安全體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)、安全應(yīng)急管理、安全技術(shù)裝備等方面堅持不斷創(chuàng)新、不斷強化監(jiān)督檢查，不斷筑牢企業(yè)管理“安全網(wǎng)”。

一、完善“四個責(zé)任體系”在電力工程項目的落實。近兩年來，中國電建在工程項目上不斷推進安全生產(chǎn)“四個責(zé)任體系”建設(shè)，即建立“以項目經(jīng)理為主要責(zé)任人的行政體系、以生產(chǎn)副經(jīng)理為責(zé)任人的實施體系、以總工程師為責(zé)任人的技術(shù)體系、以安全總監(jiān)為責(zé)任人的監(jiān)督體系”。經(jīng)過多年的努力，各電力工程項目4個體系人員配置已經(jīng)基本齊全，特別是安全總監(jiān)，提出了施工項目必須設(shè)置專職總監(jiān)、必須是班子成員、必須培訓(xùn)持證、必須專業(yè)考核的要求，既給待遇又壓擔(dān)子，解決了以往安全總監(jiān)不專業(yè)、不專心、不專責(zé)的老問題。今年又重新界定了項目部分類設(shè)置“四個責(zé)任體系”責(zé)任人的規(guī)定，提出了各體系和相關(guān)職能部門安全履職的工作標(biāo)準(zhǔn)，具化為各體系負責(zé)人的具體工作任務(wù)、指標(biāo)，使各責(zé)任體系履職內(nèi)容具體化、清單化。同時，還重新規(guī)定了各建設(shè)項目安全管理部門和專管人員的設(shè)置及人員職數(shù)配置，配套完善了與之相對應(yīng)的檢查考核約束機制。通過上述舉措的層層落地，進一步促進了安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實。

二、扎實推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，夯實管理基礎(chǔ)。圍繞“未達標(biāo)抓創(chuàng)建，二、三級抓整改、提升，一級抓鞏固”的工作思路，中國電建繼續(xù)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。重點開展了投資、運營、平臺公司等企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建工作，建立了一級達標(biāo)企業(yè)自查報告審查制，部署了“回頭看”專項檢查，進一步鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成果。

今年以來，共計有68家企業(yè)和110個二級生產(chǎn)經(jīng)營單位及建設(shè)項目通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)認定。在達標(biāo)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，中國電建集團開展了成員企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自查工作，組織專家對各單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況進行全面“體檢”，肯定大部分單位成績的同時，根據(jù)“體檢”結(jié)果，對其中問題比較突出的單位進行“回頭看”專項監(jiān)督檢查。力求以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，不斷提升企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平。

三、全力抓好電力工程汛期安全。針對水電站所處自然環(huán)境復(fù)雜，易遭受泥石流、滑坡等自然災(zāi)害的特點，充分吸取歷年來有關(guān)自然災(zāi)害的教訓(xùn)。在每年5、8月份組織了雨季汛期安全和隱患排查治理專項督查，公司領(lǐng)導(dǎo)親自進行安排并帶隊參加重點片區(qū)、重點單位的檢查，總部職能部門組織各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)或板塊的監(jiān)督檢查，真正落實了“一崗雙責(zé)”“三個必須”的要求，有效發(fā)現(xiàn)并督促整改了一批危及人身、生產(chǎn)的汛期隱患。

四、抓教育培訓(xùn)，促進電力工程項目管理人員安全能力提升。安全教育培訓(xùn)工作注重以提升各級人員安全履職意識為核心，突出解決“做什么，怎么做，做到什么標(biāo)準(zhǔn)，如何保留履職痕跡”等問題。強調(diào)注重對一線員工特別是分包商員工的安全培訓(xùn)力度。從培訓(xùn)教材編制上下工夫，相繼組織編制了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、安全專家和安全管理人員培訓(xùn)教材，因人施教、有的放矢。開展了成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、安全專家、安全管理人員三年滾動輪訓(xùn)計劃，極大提升了各級人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)的能力。

五、強化分包商安全管理，深化“打非治違”工作。電力工程項目尤其是土建施工項目，分包隊伍比較多。中國電建把分包單位和勞務(wù)人員統(tǒng)一納入企業(yè)的安全管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一獎懲。歷年來，重點治理了超資質(zhì)范圍分包工程，以及轉(zhuǎn)包和違法分包等各種非法違法行為，嚴(yán)厲從重查處因此原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的單位和項目責(zé)任人。開展了分包商施工營地安全管理專項整治，嚴(yán)厲整頓施工營地違規(guī)使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等易燃建筑材料，著力解決消防設(shè)施不完善、臨時用電隱患多、環(huán)境衛(wèi)生管理差、應(yīng)急責(zé)任不明確等突出問題。強化作業(yè)過程的管控，選派技術(shù)過硬、管理嚴(yán)格的骨干到分包隊伍中開展“傳、幫、帶”工作，加強對分包隊伍關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的管控。

六、未雨綢繆，做好應(yīng)急能力建設(shè)工作。積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院“加強應(yīng)急管理，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系”的工作要求，承編了《電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力評估規(guī)劃》和《電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織編撰了總體應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案（含應(yīng)急處置卡）范本，供各企業(yè)、項目部參考使用；發(fā)布了《應(yīng)急能力建設(shè)評估工作實施方案》，開展了應(yīng)急能力建設(shè)評估教育培訓(xùn)；按照“試點先行，樣板引路”的原則，圍繞“預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建”四個方面開展成員企業(yè)的應(yīng)急能力建設(shè)工作，及時發(fā)現(xiàn)各企業(yè)應(yīng)急工作中存在的不足，及時整改，完善企業(yè)應(yīng)急管理水平。

安全生產(chǎn)永遠在路上。盡管做了大量工作，但在安全生產(chǎn)管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，電力行業(yè)的安全事故也給我們敲響警鐘，必須眼睛向內(nèi)深挖根源問題。我們的個別領(lǐng)導(dǎo)個別時候安全生產(chǎn)“紅線意識”“底線思維”的理念堅持和面對復(fù)雜具體工作時的定力保持還不牢固，時而還心存僥幸，基礎(chǔ)管理能力還有不足，解決“最后一公里”的手段和方法還有欠缺，分包管理還不十分規(guī)范，對電力工程項目所處環(huán)境的自然災(zāi)害風(fēng)險認知還有差距，應(yīng)急能力不足的問題依然存在。今年“安全生產(chǎn)月”的主題是全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，國家能源局決定開展電力建設(shè)工程施工安全年活動，我們也將以此為契機，動員公司上下全體干部員工，科學(xué)部署統(tǒng)籌安排，緊扣主題圍繞中心，創(chuàng)新形式豐富載體，營造氛圍確保實效，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，為電力行業(yè)的安全生產(chǎn)貢獻力量。