三年前的3月28日,中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員,久經(jīng)考驗(yàn)的忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士,我國卓越的電力工作者,中國電力企業(yè)聯(lián)合會原秘書長陳望祥老人,因病醫(yī)治無效在北京逝世,享年80歲。伴隨逝者而去的是他堅持的電力(能源)改革。彌留之際,陳望祥安靜地閉上了雙眼。然而這位中國電力工業(yè)改革30年的親歷者卻是帶著深深的遺憾離開了這個世界,在他為改革多年奔走呼告之后,殊不知,面對電力(能源)改革今天所遇到的局面,陳老先生九泉有知,當(dāng)抱憾也。
我仍然記得陳老先生遺體告別儀式是在當(dāng)年的4月1日,八寶山舉行。4月1日,這天是西方傳統(tǒng)的愚人節(jié)。不知是天愚人,還是人愚天,這天竟是陳老先生的遺體告別儀式。
還記得在蒙定中老先生和楊名舟先生與特高壓孤軍奮戰(zhàn)時,當(dāng)時就有人感慨:如陳老先生在,則反對特高壓的專家群龍有首,唯陳老先生敢不計較個人得失,挺耄耋身軀主真理之言。“很多人子女,愛人都是電力系統(tǒng)的,都被封口,唯陳老先生對此威脅蔑然也!”一位電力行業(yè)人士感慨地說。還有一位老電力人說,陳望祥不代表任何利益集團(tuán),他畢生只關(guān)注中國的電力改革事業(yè)。誠如是,這位直接推動了中國電力體制改革的老人,將成為中國電力史上一個永遠(yuǎn)的標(biāo)志??上先思乙呀?jīng)走了,而且那么遺憾地走了……
記得水利部原部長錢正英當(dāng)時撰寫了一篇題為《水電人的驕傲》的文章,深切懷念這位業(yè)內(nèi)稱之為“既讓很多人害怕、又深受很多人尊敬”的“老電力”。文中說:“望祥同志是一個水電人,他沒有直接參加過一座大壩的建設(shè),他參與了水電界精神高壩的建設(shè)。我們水電人從來建設(shè)兩種壩:一種是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大壩,一種是精神世界的高壩。望祥同志一身正氣,光明磊落,清正廉潔,榮辱不驚,顯示了一座精神高壩的風(fēng)采。”
無論是說他讓人又怕又愛,還是說他“顯示了一座精神高壩的風(fēng)采”,原因都是一個——陳望祥正直敢言。誠如錢正英在文中所說:“他數(shù)次在關(guān)鍵時刻的發(fā)聲,注定要在中國電力行業(yè)的改革史上留下不可或缺的一筆。”國務(wù)院原總理李鵬在他的《電力要先行》一書中也特別提到了陳望祥老人。他在2000年7月5日的日記中寫道:“國家計委王駿寫了一篇文章,叫《令人沮喪的電業(yè)改革》。人民日報經(jīng)濟(jì)專版主編也連續(xù)在內(nèi)部參考資料上發(fā)表三篇文章,轉(zhuǎn)寫了陳望祥關(guān)于電力工業(yè)改革的觀點(diǎn)。陳是原電力部老工程師。我寫的注語是:‘目前國家電力公司進(jìn)行的內(nèi)部改革,應(yīng)予以支持,努力實(shí)施政企分開、獨(dú)立聯(lián)網(wǎng)、競價上網(wǎng)等措施。’”這或許也是陳望祥“關(guān)鍵時刻的發(fā)聲”之一吧。
陳老,敢于死諫,80歲的老人,不為任何利益集團(tuán),純粹出于對黨的愛,對人民的愛,看到改革停止或國有資產(chǎn)白白流失心痛至極。我國這些老一輩的黨員真的很純粹,他們思想高尚,樂于奉獻(xiàn),不求回報,這是現(xiàn)代人無法理解的。現(xiàn)代某些人心里只有自己,而陳老心里只有國家,同樣為人境界竟然如此不同。
早在2008年秋,陳望祥老人就已因患肝癌住院,但仍在病床上對電力規(guī)劃、特高壓等課題進(jìn)行研究。2009年春節(jié)期間,他還樂呵呵地說:“這病不礙事。你看著,我今年還要大干一場。”3月27日,陳望祥突然劇烈腹痛,當(dāng)晚陷入昏迷。當(dāng)天,他還讓家人約見一名記者,希望能對電力規(guī)劃的問題再“喊上一嗓子”,但最終天人永隔。一生兩袖清風(fēng)的“直言者”,面對已然停止的電力改革,最終抱憾離去。
實(shí)際上,我與陳老先生緣淺。雖久聞其名、久仰其人,實(shí)際上卻平生只見了他一面。時隔三年,我仍然記得去見他老人家的那一刻。當(dāng)時我代表中國能源網(wǎng)前去探望已在病中的老人,然而,病中的老人卻堅持不休息一定要接受訪談。自然,在老人的記憶中,這一生值得記住的并不是曾經(jīng)下放貴州的那些歲月,而是2002年那一次驚心動魄的“電改”。他清瘦的臉龐透著剛毅和果敢——他說:當(dāng)時成立“南方電網(wǎng)”就是要建立電力改革的試驗(yàn)田。
在訪談中,陳望祥直言:當(dāng)時,電力體制改革遭到了電力行業(yè)很多人的反對,后來出臺的“5號文件”其實(shí)只是一個妥協(xié)的產(chǎn)物。
2002年初,“電力體制改革方案”以國務(wù)院[2002]5號文件的形式頒布實(shí)施。同年年底,新組建和改組的11個電力企業(yè)集團(tuán)正式掛牌。次年開始實(shí)施“電網(wǎng)分開”,成立兩大電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團(tuán)公司,同時成立國家電力監(jiān)管委員會。電網(wǎng)分離后的這種格局劃分,一直沿襲至今。
這前后還有一個插曲,就是陳望祥給國務(wù)院直接上書和國家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)的腐敗案件。1997年,亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后,中國出口受到了很大沖擊,一些出口型企業(yè)甚至就此關(guān)門,當(dāng)時的電力供應(yīng)已經(jīng)比較富余,因此,時任電力部部長的高嚴(yán)當(dāng)時提出,“全國可以三年不上電力項(xiàng)目”。
時任中國投資協(xié)會能源經(jīng)濟(jì)研究中心副理事長的陳望祥當(dāng)時就提出,在電力富余時間進(jìn)行電力體制改革是一個比較好的時間節(jié)點(diǎn),這一觀點(diǎn)也在當(dāng)時的中央高層中形成了共識,國務(wù)院也有意對全國電力體制進(jìn)行更深入的改革。不過,電力系統(tǒng)反應(yīng)強(qiáng)烈,當(dāng)時的高嚴(yán)也認(rèn)為如果進(jìn)行這種改革,就會破壞電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行,會把電力搞亂,把天下搞亂。
陳望祥清晰記得,那是1999年的冬天。他三次致信高嚴(yán),對這位執(zhí)著的老人,高嚴(yán)曾經(jīng)大為惱怒。但陳望祥并沒有放棄,一直多方奔走呼吁,才有了2000年陳望祥擔(dān)任顧問的“電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,經(jīng)過反復(fù)考察,才有了兩年后的“5號文件”。
陳望祥還清晰地記得這三封信的題目分別是《實(shí)話實(shí)說話改革》、《實(shí)話實(shí)說議改革》、《實(shí)話實(shí)說論改革》。“最開始電網(wǎng)由六家區(qū)域電網(wǎng)組成,當(dāng)時南方電網(wǎng)在電網(wǎng)公司中排第四。”陳望祥說。不過,盡管改革已經(jīng)卓有成效,但是電力職工持股行為又成了電力工業(yè)改革與發(fā)展的一個障礙。
2000年,中國的電力改革開始醞釀,由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組受命起草了電改方案,但電力系統(tǒng)中反對的聲音很大,方案幾度瀕于流產(chǎn)。時任國家電力公司負(fù)責(zé)人高嚴(yán)曾表示:“如果這個改革方案出臺,實(shí)行廠網(wǎng)分開,重組國家電力公司,就會破壞電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。”陳望祥正在住院,他躺在病床上先后寫了三封信,要求與其就電力改革問題做一場辯論,但均遭拒絕。陳望祥遂將信件轉(zhuǎn)交國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)。這三封信在當(dāng)時引起很大震動,陳望祥亦被視為電力業(yè)內(nèi)敢于同高公開叫板的第一人。
幾經(jīng)波折,國務(wù)院終在2002年4月下發(fā)方案,決心切分國家電力公司,實(shí)施以“廠網(wǎng)分開,競價上網(wǎng)”為核心的電力體制改革。六個月后,高嚴(yán)出逃的消息逐漸傳開。次年,原國家電力公司被重組為五大發(fā)電公司和兩家電網(wǎng)公司,電力監(jiān)管委員會亦宣告成立。但下一步改革,勢必涉及繼續(xù)拆分電力體制最后的壟斷者——電網(wǎng);加之中國進(jìn)入新一輪電力緊缺,“主輔分離,主多分離”改革遲遲難以啟動。
2006年,時任國家審計署審計長的李金華在十屆全國人大常委會第十次會議上宣讀2003年度審計工作報告時披露:國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤造成78.4億元重大損失,損益不實(shí)78億元,同時還有45億元的國有資產(chǎn)流失,以及涉嫌個人經(jīng)濟(jì)犯罪12起,涉案金額10億元,其所涉金額之高、面積之大位列本次審計風(fēng)暴所公布的所有違法違紀(jì)案件之首。
而在2002年9月,在國家電力公司總經(jīng)理任上的高嚴(yán)就已經(jīng)“攜款下落不明”。同時,電網(wǎng)系統(tǒng)仍在通過旗下從事多種經(jīng)營的職工持股公司挺進(jìn)發(fā)電領(lǐng)域,形成了新的“廠網(wǎng)不分”。他們多借2002年的電力改革之機(jī),或無償或低價,從原國家電力公司獲得了相當(dāng)規(guī)模的資產(chǎn)。從2003年開始,陳望祥就多次向國務(wù)院、發(fā)改委、國資委反映電力職工持股性質(zhì)的嚴(yán)重性。
2003年,中國投資協(xié)會會長陳光健就山東魯能集團(tuán)進(jìn)行職工持股改制問題上書國務(wù)院,陳望祥是參與者之一。當(dāng)年8月,國務(wù)院國資委、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)緊急通知,明確要求“暫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)”。但這未能阻止電力職工持股企業(yè)改制和膨脹的步伐。
2006年年底,陳望祥得知魯能集團(tuán)已經(jīng)完成私有化改制,十分焦急。他再次給國務(wù)院寫信,并提出三條建議:建議國務(wù)院立即取消魯能集團(tuán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議;建議國務(wù)院組織專門工作組,徹底清查國有資產(chǎn)流失;嚴(yán)懲在轉(zhuǎn)制過程中的貪污腐敗。談及上書初衷,陳望祥坦言:“我是個老共產(chǎn)黨員,看到現(xiàn)在國家出現(xiàn)了這么嚴(yán)重的問題,非常心痛。我有義務(wù)和責(zé)任向黨中央、國務(wù)院反映。”次年初,根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示,由中央紀(jì)委、審計署、國務(wù)院國資委等組成的工作組,對魯能私有化事件進(jìn)行了調(diào)查。其間陳望祥承受了巨大壓力,但他仍全力配合工作組的調(diào)查。
魯能集團(tuán)隸屬于國家電網(wǎng)公司旗下的山東電網(wǎng)公司。而陳望祥退休以后,人事關(guān)系依例放在國家電網(wǎng)公司。他所反映的問題,與電網(wǎng)系統(tǒng)有著千絲萬縷的聯(lián)系。在工作組調(diào)查期間,系統(tǒng)內(nèi)一撥又一撥的人找陳“談心”,勸他“不要管閑事”。他先是與這些勸說者一遍又一遍地講道理,后來忍不住發(fā)脾氣,說:“你們都不要來談了,沒有用!”他收到過一些帶有恐嚇意味的暗示,都一笑了之,但很關(guān)心別人的安全。在《財經(jīng)》雜志采寫“誰的魯能”文章的2006年冬天,記者有幾次與他交談至夜深,出門后他和老伴不放心,每次都悄悄尾隨身后,直到記者坐上公交車安全離開。
2008年2月,魯能集團(tuán)被宣布重新回歸國有;3月19日,國務(wù)院國資委、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見》。電力領(lǐng)域持續(xù)多年的清退職工股爭論,自此塵埃落定。自“魯能事件”之后,貴州金元被查,還有一些電力職工持股事件仍然處于被相關(guān)部門調(diào)查的過程中。
陳望祥似乎就是為電力而來。他當(dāng)年讀大學(xué)的時候選擇的就是清華大學(xué)電機(jī)系。1951年大學(xué)畢業(yè)后分配到當(dāng)時的電力部工作,這一年,他22歲。少年豪氣的他于1958年被打成“右派”下放到貴州,一直到1978年平反才回到水電部計劃司工作。陳望祥1929年5月生在上海。1946年進(jìn)入清華大學(xué),就讀于電機(jī)系電機(jī)制造專業(yè),同班者中,有后來擔(dān)任國務(wù)院總理的朱镕基。1948年,陳望祥加入中國共產(chǎn)黨;新中國成立后,曾擔(dān)任清華大學(xué)共青團(tuán)委第一屆常委、宣傳部長。1951年,陳望祥大學(xué)畢業(yè)后分配到燃料工業(yè)部工作。1988年水電部撤銷,他擔(dān)任了中國電力企業(yè)聯(lián)合會首任秘書長。
1985年起,他擔(dān)任水電部政策研究室主任;1988年起任中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長。1994年離休后,在中國投資協(xié)會能源經(jīng)濟(jì)研究中心任副理事長,和一群離休老干部共同關(guān)注電力領(lǐng)域的改革和改制。
陳望祥前半生歷盡坎坷。半個多世紀(jì)前,他因?qū)ι像R三峽工程直言異議,被定為水電部的“三反分子”;后又被錯劃成“右派”,下放貴州長達(dá)20年。其間妻離子散,生活困苦,一度感染了肝炎。但是,堅持說“應(yīng)該說”的話,一直是陳望祥一生的原則。
今天,陳望祥老人已經(jīng)走了整整三年了,而中國能源事業(yè)目前正處于另一個改革和發(fā)展的關(guān)鍵時刻。在他《輸煤與輸電的綜合比較》一文中,他提出輸煤勝于輸電,而今,國家電網(wǎng)提出了將建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)的目標(biāo),預(yù)計按照三個階段建設(shè)的智能電網(wǎng)總投資將超過4萬億元。這一投資額是2008年底國務(wù)院為了確保增長批復(fù)鐵路投資額的兩倍。電網(wǎng)投資如此之大,確實(shí)出乎很多人意料,尤其非專業(yè)人士所能想象。在提出智能電網(wǎng)概念前,國家電網(wǎng)公司一直在致力于特高壓電網(wǎng)的建設(shè)。建設(shè)同樣傳輸能力的鐵路和特高壓電網(wǎng)仍是競爭性的兩套方案,并非如人們通常理解的那樣,電網(wǎng)更加便宜。
進(jìn)入21世紀(jì)的第二個10年,我們正面臨越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn):能源需求總量劇增、石油依存度提高、環(huán)境污染嚴(yán)重、減排壓力增大、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化提速亟需大量清潔能源。而在內(nèi)部體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,很多問題依然是“剪不斷,理還亂”。
還有,新能源發(fā)展雖然受到了前所未有的重視,但新老能源之間,各種新能源之間,如何取長補(bǔ)短、相互配合、發(fā)揮各自優(yōu)勢,也待破題,而不該各提各的發(fā)展目標(biāo),“各打各的鼓,各吹各的號”。
前路漫漫,問題多多。能源大改革、大發(fā)展之時,尤其需要多幾個像陳望祥這樣關(guān)鍵時刻敢發(fā)聲的人,使我們的改革少走些彎路,使我們的發(fā)展少付出些成本,使我國的能源事業(yè)發(fā)展得更科學(xué)、更健康。其實(shí),又豈只是水電人需要建設(shè)兩種壩呢,有志于中華民族偉大復(fù)興的每個人,都應(yīng)該不僅奮力建設(shè)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大壩”,更要建設(shè)“精神世界的高壩”。
讓我們永遠(yuǎn)記住陳望祥!
此致!
陳老先生千古!
2012年2月28日
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