我想就經(jīng)濟(jì)危機(jī)下2009年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢以及當(dāng)前面臨的幾個問題談些看法。

第一個問題，這次國際金融危機(jī)對中國沖擊有多大？目前還不能下結(jié)論。因為這次中國受影響主要是三個方面。第一，國際金融危機(jī)的沖擊確實影響了出口，影響了中國。第二，假定沒有國際金融危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)到2009年也會處于一個拐點。因為我們經(jīng)濟(jì)不可能長期維持11%左右的高速度增長，肯定會下滑。

第三，深層次的原因。多年來我們繁榮掩蓋的矛盾長期順延，把我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切性給淡忘了。因為我們的日子過得很好，出口率增加了，增長率也那么高，所以長期沒有想到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這三個問題交織在一起，使得國際金融危機(jī)對我們的沖擊就比過去我們所經(jīng)歷的要強(qiáng)烈得多。

但是，我們實體經(jīng)濟(jì)受的影響要比金融行業(yè)受的影響大。為什么中國的金融問題不像外國一樣受了那么大的影響，主要是三個原因造成的。第一，前幾年中國金融業(yè)的改革特別是銀行業(yè)的改革起了重要的作用，不良資產(chǎn)在那個時候已經(jīng)剝離掉了。所以，應(yīng)該肯定前幾年的金融體制改革的順利，對我們今天減輕金融危機(jī)的沖擊有好處。第二，中國主要的銀行、保險公司都是國家控股的，在這樣的情況下，老百姓不會擔(dān)心銀行不穩(wěn)，保險公司不穩(wěn)，中國主要的銀行、保險公司不會倒閉。第三，盡管我們的股市跟美國的股市都有影響，但是問題不大。中國的股市實際上仍然是跟世界股市脫鉤的，會受影響，但中國股市有自己的規(guī)律。所以，中國的實體經(jīng)濟(jì)要比金融體系受影響大，金融業(yè)本身受沖擊比較小。但要注意，假如4萬億投資不好的話，或者是啟動貸款使得銀行不良資產(chǎn)增加了，中國也可能會出現(xiàn)問題?，F(xiàn)在要注意這類問題，盡管問題還沒有發(fā)生。

第二個問題，我們的經(jīng)濟(jì)是不是會起來，是不是到了谷底？我們知道，經(jīng)濟(jì)運行周期跟就業(yè)變動的周期不是重疊的，而是就業(yè)周期的變動滯后于經(jīng)濟(jì)運行的周期，經(jīng)濟(jì)滑坡在前，就業(yè)滑坡在后。為什么？因為這是經(jīng)濟(jì)學(xué)中很有名的定律，經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的不對稱性。兩個不對稱，當(dāng)經(jīng)濟(jì)開始滑坡的時候，企業(yè)不進(jìn)行裁員的，因為他希望得到新的訂單，現(xiàn)在把人都裁了，萬一訂單又來了怎么辦呢？所以，經(jīng)濟(jì)滑行了一段時間之后，訂單的確減少了、沒有了，這個時候開始裁員了，所以是滯后的。

經(jīng)濟(jì)開始起來之后，就業(yè)并不一定就跟著起來，也是滯后的。因為經(jīng)濟(jì)只要國家投資的話，GDP就會起來，這主要取決于國家投資的作用。但是企業(yè)是不是就大量用人了？不是這樣的。企業(yè)在這樣的情況下首先是挖掘內(nèi)部和現(xiàn)有人員的潛力，把內(nèi)部的潛力都用完了才開始招人。所以，就業(yè)率下來是滯后的，就業(yè)率上去也是滯后的。特別是每經(jīng)過一個周期之后，人均的資本率提高了。所以金融危機(jī)不會像從前那樣需要那么多的勞動力。

這樣的情況下，我曾經(jīng)說過，只要國家大量投資下去，從第二季度開始經(jīng)濟(jì)滑坡被制止了，就業(yè)會起來，但是就業(yè)的低谷現(xiàn)在還沒有到。經(jīng)濟(jì)增長率開始起來了，不等于就業(yè)問題緩解了。而我們今年帶來的問題應(yīng)該說內(nèi)需不足主要與就業(yè)有關(guān)系。

這里也應(yīng)該看到中國人就業(yè)問題有自己的特點，我不久前去西歐講學(xué)剛回來，跟西歐的經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論他們提出的一個問題。在西歐國家只要增長率到了2%、3%，就業(yè)問題就平均。為什么中國非要到8%以上，9%、10%，如果經(jīng)濟(jì)增長率到了3%、4%就很高了，就業(yè)問題很嚴(yán)重原因何在。我對他們這樣說，因為你們的工業(yè)化進(jìn)行了幾十年了，你們農(nóng)村的勞動力已經(jīng)釋放完了，而且社會保障體制覆蓋了城鄉(xiāng)。所以，每年要增加2%到3%的增長率的話，出資率又不高，農(nóng)村又沒有大量的外流。退休的人和留下來的崗位新增的勞動力又填補了，主要的就業(yè)問題是外來移民的就業(yè)問題。中國就不一樣了，在城鄉(xiāng)二元一體的基本情況下，只要大量的農(nóng)民工能夠出來進(jìn)城市，其結(jié)果就是自己工資收入的確增加，而且感覺到社會待遇也變了，他能夠享受城市的生活，希望有一天在城市落戶。由于大量的農(nóng)民工不斷地出來進(jìn)入城市，我們可以想到，如果經(jīng)濟(jì)增長率高，我們可以安排一千萬人就業(yè)，但是今年只能安排九百萬人就業(yè)，所以中國的就業(yè)問題是很嚴(yán)重的，對此必須要有很清晰地認(rèn)識。

目前的中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的階段，如果中國的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題要解決，首先必須要擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需如果做得好，我們渡過這個難關(guān)就容易的，就業(yè)問題解決不好，民生問題解決不好，內(nèi)需擴(kuò)大不了，這個問題將一直沿著這個方向走下去。即使經(jīng)濟(jì)增長率恢復(fù)了，就業(yè)問題仍然是加在我們頭上的一把刀。

第三個問題，怎么擴(kuò)大內(nèi)需？大家做的第一個是擴(kuò)大就業(yè)，四萬億投資投到什么地方是最要緊的。

四萬億全部投到基本建設(shè)當(dāng)中去，GDP可以上去，但是就業(yè)仍然解決不了。你想想看，大修公路、大修鐵路，這樣的建設(shè)會有多少農(nóng)民工會去的？農(nóng)民工他能夠去嗎？北京大學(xué)光華管理學(xué)院調(diào)查組專門就此做過調(diào)查，現(xiàn)在最困難的是回鄉(xiāng)的民工大都是30歲到40歲的，他們干了這么多年了，不管女工還是男工體質(zhì)都不行了，沒有地方去。在服裝廠干過活的工人會去修路嗎？所以擴(kuò)大內(nèi)需第一個問題是解決就業(yè)。

第四個問題，怎么解決就業(yè)？怎么解決就業(yè)，首先必須有一部分的投資注入民營企業(yè)，包括銀行融資也好，包括國家參股也好，必須注入民營企業(yè)，讓民營企業(yè)更活躍并且招聘更多的工人。第二，勞動密集型企業(yè)還要大量發(fā)展，中國今后的方向跟其他國家不一樣，中國必須是資本密集型和勞動密集型并舉，忽略了勞動密集型企業(yè)，就業(yè)的問題無法真正解決。第三，回鄉(xiāng)農(nóng)民工年紀(jì)大的，或者是在沿海地區(qū)干了十來年的，要鼓勵他創(chuàng)業(yè)走三個路子。第一個路子要逼他小額貸款，讓他自己開小店。一個人會縫紉就開裁縫店，會修鞋的開一個修鞋店。種種的小額貸款，這應(yīng)該是由銀行專門幫助回鄉(xiāng)農(nóng)民工自行創(chuàng)業(yè)的，只要他想辦法開了店不但自己解決了還可以再雇一些人。

這是第一條。第二，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，也要小額貸款。辦一個養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場，可以貸款，這樣就把他們安定下來了。第三，結(jié)合中國當(dāng)前正在進(jìn)行一場林權(quán)制度的改革。以前農(nóng)村改革只限于農(nóng)田，而不限于林地，怕亂砍樹。當(dāng)時不敢搞，已經(jīng)拖了二十年。現(xiàn)在開始搞了，重要的文件也出來了，林地的承包是70年不變，福建江西我們都做了調(diào)查，那里沒有發(fā)生回鄉(xiāng)農(nóng)民工的問題，因為家里都有山，一家一座山好幾百畝地，所以林地發(fā)展起來了，林地養(yǎng)雞、種蘑菇、種藥材，這是他自己創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有平臺了，而且承包70年制度不變。林地的承包期是70年不變，現(xiàn)在我種樹，可以給我孫子。這種情況在當(dāng)?shù)厥瞧毡榈摹?/p>

還有一條，跟農(nóng)地不一樣的地方在于國家政策規(guī)定了林權(quán)土地和林木可以抵押貸款，農(nóng)民的融資問題通過抵押林地和林木可以抵押貸款，這解決了一部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。

還有一部分的農(nóng)民工怎么辦？年輕的你可以到工地去干活，也可以職業(yè)培訓(xùn)，國家加大力度進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。我國正在面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是兩個轉(zhuǎn)型，一個是產(chǎn)業(yè)制度的轉(zhuǎn)型，另外是勞動力素質(zhì)的提高，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要作用。我們中國的熟練技工比例太少，我們在國外考察過，熟練的技工、一般技工、一般工人的比例是1/3、1/3，1/3，熟練技工占到了1/3。

而中國現(xiàn)在只占了6%左右，我們熟練技工比例太低。這影響到我們將來的技術(shù)升級，影響到我們將來的技術(shù)創(chuàng)新。你沒有技工怎么行？所以利用這次機(jī)會為將來做準(zhǔn)備，我們可以想到，在國家大量投資之下，國內(nèi)估計是4月份開始，經(jīng)濟(jì)滑坡是制止了，GDP可以維持在平穩(wěn)點并且開始逐步恢復(fù)。就業(yè)問題可能會在今年年底才能有所放緩，內(nèi)需的擴(kuò)大也會放緩。

第五個問題，內(nèi)需擴(kuò)大還有一個重要的方面，就是一定要加快社會保障體制改革。為什么人家說中國的儲蓄率高，這里有東方文化的原因。更主要的是我們的社會保障體系不行，老百姓不愿意花錢也不敢花錢，家里有孩子考取大學(xué)了沒有錢怎么辦？所以老百姓要存錢，家里人生病了醫(yī)療的問題要準(zhǔn)備錢，還要準(zhǔn)備錢買房子、養(yǎng)老，不敢花錢，這跟社會保障制度體制改革有關(guān)。

大家知道1929年世界性大危機(jī)的時候，以前的經(jīng)濟(jì)學(xué)主流思想是自由經(jīng)濟(jì)，國家不干預(yù)。1929年危機(jī)發(fā)生之后最早采取國家干預(yù)的是瑞典，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)時提出了重要的理論——因為根據(jù)自由經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，工人為什么失業(yè)了，工資太高。你把工資降低了，那不是會有更多的人可以就業(yè)了，他們是這樣管理的。瑞典的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不承認(rèn)這種觀點，當(dāng)時給政府提的報告是我們必須解決民生問題。就是說1929—1932年社會上的影響執(zhí)政的問題就采取了這樣的問題，失業(yè)和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、給社會所有人醫(yī)療保障，住房問題也給你解決，為解決民生問題做準(zhǔn)備。瑞典福利國家的形成最早是政府推動的，通過這些努力，瑞典把難關(guān)渡過了，人們的后顧之憂解除了、內(nèi)需自然擴(kuò)大了。

到了1936年的時候，凱恩斯認(rèn)為國家干預(yù)是用財政通過舉辦公共工程來吸收就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需把人們的后顧之憂解除了。這個方面我們正在做，新的醫(yī)療體制改革方案開始就要逐步地出來了。還有各地對就業(yè)問題的重視，但是有一條是很重要的，這個過程不是很快的，可能會慢一點。所以，到了下半年的時候，就業(yè)的問題會逐步緩解，內(nèi)需會擴(kuò)大。上半年我們?nèi)匀徽J(rèn)為國家四萬億的投資是重要的。

最后要講一點，光就業(yè)解決了還不等于是真正擺脫了低谷。真正擺脫低谷的指標(biāo)是企業(yè)賺錢了，大部分企業(yè)賺錢了。這樣企業(yè)就會自己去投資，自己會想辦法來擴(kuò)大就業(yè)。而且企業(yè)賺錢的問題比就業(yè)的問題還難于解決，因為要受到國際經(jīng)濟(jì)的影響，美國的經(jīng)濟(jì)究竟怎么樣，現(xiàn)在能不能下結(jié)論還得觀望。

所以，國家投資可以使得GDP上去，制止經(jīng)濟(jì)增長的滑坡。民生問題逐步解決就業(yè)問題，可以渡過就業(yè)的危機(jī)，最后要靠企業(yè)有錢賺，怎么樣賺錢就是制度創(chuàng)新。關(guān)于創(chuàng)新，我們提出了四個方向。第一個新能源，第二個新材料，第三是信息化，第四是生物科技產(chǎn)業(yè)。今天大家討論新能源，對未來經(jīng)濟(jì)大的突破有重要的意義。

(注：本文是根據(jù)厲以寧在由中國能源網(wǎng)舉辦的第五屆中國能源投資論壇上的講話整理而成，未經(jīng)本人審閱，僅供參考。請勿轉(zhuǎn)載、刊登)